Пояснительная записка к проекту федерального закона N 233018-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 233018-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"

Досье на проект федерального закона 

Законопроект подготовлен в связи с необходимостью наделения органов федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) правом направлять советников и специалистов органов безопасности в иностранные государства на постоянной основе по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера.

ФСБ России заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии со специальными службами и с правоохранительными органами Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Киргизской Республики. В дальнейшем планируется заключение подобных соглашений с другими иностранными государствами.

В рамках имеющихся договоренностей сотрудники органов безопасности командируются в иностранные государства на срок от трех до шести месяцев для оказания консультативной и методической помощи их специальным службам и правоохранительным органам при проведении оперативно-разыскных и специальных мероприятий. Вопрос о направлении указанных сотрудников в иностранные государства на постоянной основе в качестве советников и специалистов органов безопасности законодательно не урегулирован.

При этом, как показала практика, частая ротация сотрудников органов безопасности не способствует повышению эффективности борьбы с преступлениями международного характера.

Вместе с тем привлечение к работе в иностранных государствах советников и специалистов в целях оказания консультативной и экспертной помощи, обмена оперативной информацией, а также проведения совместных операций со специальными службами и с правоохранительными органами иностранных государств активно используется странами - членами НАТО.

В связи с изложенным в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" предлагается внести соответствующее изменение.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета в иностранной валюте на содержание советников и специалистов органов федеральной службы безопасности в иностранных государствах в количестве 45 человек в расчете на один год в размере 3,5 млн. долларов США (104 млн. рублей исходя из стоимости 1 доллара США - 29,7 рубля).

Комплектование штатов советников и специалистов органов федеральной службы безопасности в иностранных государствах будет осуществляться по мере достижения соответствующих договоренностей с конкретными иностранными государствами.

В настоящее время такие договоренности достигнуты с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Киргизской Республикой, в которые планируется направить по 15 советников и специалистов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" потребует последующего внесения изменений в Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960, для возложения на ФСБ России функции по направлению советников и специалистов органов федеральной службы безопасности в иностранные государства на постоянной основе по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств, а также для наделения директора ФСБ России правом назначения на должность и освобождения от должности указанных советников и специалистов.