Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 21 июня 2012 г. N 22/3.1 на проект федерального закона N 88170-6 "О Фонде перспективных исследований", внесенный Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне от 21 июня 2012 г. N 22/3.1
на проект федерального закона N 88170-6 "О Фонде перспективных исследований",
внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 88170-6 "О Фонде перспективных исследований", внесенный Президентом Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроект определяет правовое положение, полномочия и функции Фонда перспективных исследований (далее - Фонда), порядок управления деятельностью и формирования его имущества. Определяется цель создания Фонда - содействие осуществлению прорывных высокорискованных исследований и разработок в сфере обороны страны и безопасности государства.

Создание в государстве обособленной структуры, независимой от федеральных органов исполнительной власти, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, позволит ей эффективно работать в интересах обороны страны и безопасности государства.

Положительной стороной законопроекта является реализация комплексного подхода к достижению заявленной цели. Это позволит охватить и увязать воедино все связанные с этим функции: от формирования научных представлений о возможных угрозах для обороны страны и безопасности государства, определения основных направлений изысканий, поиска, заказа на разработку, апробацию и сопровождение идей и решений, до доведения их до уровня проекта и осуществление финансирования мероприятий и проектов.

Следует предположить, что деятельность Фонда позволит разумно развивать конкуренцию на уровне идей, выбирать наиболее перспективные для дальнейшего их воплощения в проекты, приведет к экономии бюджетных средств, в том числе выделяемых в рамках государственного оборонного заказа.

По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, к факторам обеспечивающим эффективную и стабильную работу организации следует отнести и то, что составной частью формирования имущественного взноса Фонда являются бюджетные ассигнования федерального бюджета, а также то, что в состав попечительского совета входят представители Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Позитивным в законопроекте является и то, что права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в процессе реализации проектов по заказу Фонда, и права на результаты интеллектуальной деятельности, приобретенные Фондом на основании договоров, в соответствии с законопроектом будут принадлежать Российской Федерации. Фонд будет распоряжаться такими правами от имени Российской Федерации в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. Это должно предотвратить отток этих результатов за рубеж.

Однако, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает, что законопроектом не отражены вопросы ответственности лиц, участвующих в работе Фонда.

Кроме того, поскольку составной частью формирования имущественного взноса Фонда являются бюджетные ассигнования федерального бюджета, следует предусмотреть отчетность генерального директора Фонда перед Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

В целом, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, результат деятельности Фонда должен позволить нашему государству иметь лидирующие позиции в развитии военной науки, достичь мирового технологического уровня, предопределит будущее развитие экономики страны.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 88170-6 "О Фонде перспективных исследований" в первом чтении.

Председатель Комитета

В.П. Комоедов