Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 202110-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 202110-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Правовое управление, изучив представленный законопроект, сообщает следующее.

Согласно новой редакции пункта 1.3 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потреблении (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли. 

Указанная норма нуждается в дополнительном обсуждении.

Так, законопроектом вводится новое понятие "работники, осуществляющие руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли", при этом в Федеральном законе данное понятие не используется, а его значение в законопроекте не определено. Полагаем, что данная норма законопроекта в силу своей неопределенности может вызвать сложности в правоприменительной практике, поскольку не ясно, кто, в каком порядке и каких именно работников будет относить к категории "работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли". В этой связи обращаем внимание, что наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов. В настоящее время Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих не содержит в себе указание на такого рода руководителей, как "работники, осуществляющие руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли".

В наименовании законопроекта слова "в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности" следует исключить. В абзаце первом источники официального опубликования необходимо дополнить словами "; 2012, N 53, ст. 7645".

Начальник управления

М.Н. Ласточкина