Статья 17

Статья 17

Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2003, N 2, ст. 157; N 52, ст. 5032, 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233;N 52, ст. 5277; 2005, N 25, ст. 2426; N 30, ст. 3101; 2006, N 19, ст. 2061; N 25, ст. 2648; 2007, N 1, ст. 9, ст. 10; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; 2008, N 42, ст. 4696, ст. 4699; N 44, ст. 4982; N 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, N 1, ст. 25; N 29, ст. 3629; N 48, ст. 5731; 2010, N 40, ст. 4971; N 45, ст. 5756; 2011, N 7, ст. 907; N 27, ст. 3873; N 43, ст. 5973; N 48, ст. 6728; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7591, 7607) следующие изменения:

1) часть первую статьи 3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"развитие финансового рынка Российской Федерации, обеспечение стабильности его функционирования.";

2) в статье 4:

а) пункт 1 после слов "денежно-кредитную политику" дополнить словами ",  а также политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации";

б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;";

в) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг;";

г) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;";

д) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и некредитных финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций и порядок его применения, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения;";

е) дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) утверждает порядок составления и представления кредитными организациями, головными кредитными организациями банковских групп и головными организациями банковских холдингов отчетности для осуществления банковского надзора;";

ж) дополнить пунктом 16.2 следующего содержания:

"16.2) осуществляет официальный статистический учет прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации" с  учетом международных стандартов, установленных Организацией экономического сотрудничества и развития и Международным валютным фондом, самостоятельно формирует статистическую методологию, перечень респондентов, утверждает порядок предоставления ими первичных статистических данных о прямых инвестициях, включая формы федерального статистического наблюдения;";

з) дополнить пунктами 18.3 и 18.4 следующего содержания:

"18.3) осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

18.4) осуществляет защиту прав и законных интересов инвесторов на  финансовых рынках, а также страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей;";

3) в статье 5:

в части второй:

в абзаце четвертом слова "Национальном банковском совете" заменить словами "Национальном финансовом совете";

в абзаце седьмом слова "Национального банковского совета" заменить словами "Национального финансового совета";

4) дополнить часть первую статьи 6 предложением следующего содержания: "Банк России вправе обращаться в судебные органы с  заявлениями о принудительном исполнении предписания, требований (запросов).";

5) в статье 7:

а) в части пятой:

абзац пятый после слов "и банковских групп" дополнить словами ", а также для некредитных финансовых организаций в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"отраслевые стандарты бухгалтерского учета для Банка России, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения;";

б) часть седьмую признать утратившей силу;

6) в статье 9:

а) в части первой слова ", в том числе между центральными банками иностранных государств" заменить словами "и иных сферах финансовых рынков, в том числе между центральными банками и (или) соответствующими регулирующими (надзорными) органами (организациями), а также участвовать в деятельности объединений, не  имеющих статуса организации (в том числе форумах, группах, комитетах)";

б) часть вторую после слова "межбанковскими" дополнить словами "и иными";

7) в наименовании главы III слова "Национальный банковский совет" заменить словами "Национальный финансовый совет";

8) в статье 12:

в части первой слова "Национальный банковский совет" заменить словами "Национальный финансовый совет";

в части второй слова "Национального банковского совета" заменить словами "Национального финансового совета";

в частях третьей - седьмой, слова "Национального банковского совета" заменить словами "Национального финансового совета";

в части восьмой слова "Национальный банковский совет" в  соответствующем падеже заменить словами "Национальный финансовый совет" в соответствующем падеже;

в части девятой слова "Национального банковского совета" заменить словами "Национального финансового совета";

в части десятой слова "Национальный банковский совет" заменить словами "Национальный финансовый совет";

в частях одиннадцатой и двенадцатой слова "Национального банковского совета" заменить словами "Национального финансового совета";

9) в статье 13:

а) в абзаце первом слова "Национального банковского совета" заменить словами "Национального финансового совета";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) рассмотрение вопросов развития и совершенствования финансового рынка Российской Федерации, совершенствования банковской системы Российской Федерации;";

в) в пункте 8:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"банковского регулирования и банковского надзора, регулирования, контроля и надзора за деятельностью некредитных финансовых организаций;";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"подготовки проектов законодательных и иных нормативных актов в области развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации, а также в области банковского дела;";

г) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) утверждение по предложению Совета директоров отраслевых стандартов бухгалтерского учета для Банка России;";

10) в статье 15 цифры "12" заменить цифрами "14";

11) в части второй статьи 16 слово "семь" заменить словом "восемь";

12) в части второй статьи 17 слово "трех" заменить словом "четырех";

13) в статье 18:

а) в части первой:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, проект основных направлений развития финансовых рынков и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный финансовый совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и  Государственную Думу в соответствии со статьей 45 настоящего Федерального закона, обеспечивает выполнение основных направлений денежно-кредитной политики и основных направлений развития финансовых рынков;";

дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) рассматривает вопросы развития финансового рынка Российской Федерации;";

в пунктах 2 - 7 слова "Национальный банковский совет" в  соответствующем падеже заменить словами "Национальный финансовый совет" в соответствующем падеже;

абзац третий пункта 9 после слов "банковских групп" дополнить словами ", а также некредитных финансовых организаций";

дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1) утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и некредитных финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций и порядок его применения, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения;";

абзац второй пункта 17 изложить в следующей редакции:

"предложения по утверждению отраслевых стандартов бухгалтерского учета для Банка России;";

б) в части второй после слов "для кредитных организаций и  банковских групп" дополнить словами "и некредитных финансовых организаций", после слов "кредитными организациями" дополнить словами "и участниками финансовых рынков";

14) в статье 20:

в пункте 8 слова "Национальным банковским советом" заменить словами "Национальным финансовым советом";

в пунктах 9 и 10 после слов "межбанковским" дополнить словами "и иным";

15) в части четвертой статьи 21 после слов "на состояние" дополнить словами "финансового рынка Российской Федерации, в том числе состояние";

16) в абзаце третьем части второй статьи 25 слова "и кредита, банковской системы" заменить словами "и кредита, финансового рынка ";

17) абзац одиннадцатый части третьей статьи 45 признать утратившим силу;

18) дополнить главой VII.1 следующего содержания:

"

Глава VII.1. Развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение стабильности его функционирования

Статья 45.1

Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации определяет политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации. Банк России проводит мероприятия, направленные на ее осуществление

Банк России совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает стратегии развития финансового рынка Российской Федерации и его отдельных секторов.

Банк России не менее двух раз в год публикует обзор финансовой стабильности.

Статья 45.2

Банк России осуществляет мониторинг состояния финансового рынка Российской Федерации, в том числе для выявления ситуаций, угрожающих финансовой стабильности Российской Федерации.

При выявлении такого рода ситуаций Банк России принимает меры, направленные на снижение угроз финансовой стабильности Российской Федерации.";

19) часть вторую статьи 51 изложить в следующей редакции:

"Банк России вправе обратиться в центральный банк и (или) иной орган (организацию) надзора иностранного государства, в функции которого входит банковский надзор или надзор за некредитными финансовыми организациями, с запросом о предоставлении информации и (или) документов, в том числе содержащих сведения, составляющие банковскую тайну, которые получены ими от кредитных организаций, банковских групп, банковских холдингов и иных объединений с участием кредитных организаций, некредитных финансовых организаций в ходе исполнения ими надзорных функций, в том числе проведения проверок деятельности. В отношении информации и (или) документов, которые получены от центральных банков и (или) иных органов (организаций) надзора иностранных государств, в функции которых входит банковский надзор или надзор за некредитными финансовыми организациями, Банк России обязан соблюдать требования к раскрытию информации и  предоставлению документов, установленные законодательством Российской Федерации, с учетом требований, установленных законодательством иностранных государств. Информация и (или) документы, полученные Банком России от центрального банка и (или) иного органа (организации) надзора иностранного государства, в функции которого входит банковский надзор или надзор за некредитными финансовыми организациями, могут быть предоставлены третьим лицам, в том числе правоохранительным органам, только с согласия соответствующего центрального банка и (или) иного органа (организации) надзора иностранного государства, в функции которого входит банковский надзор или надзор за некредитными финансовыми организациями, предоставившего такую информацию, или суду на основании судебного решения, вынесенного при производстве по уголовному делу.

Банк России вправе предоставить центральному банку и (или) иному органу (организации) надзора иностранного государства, в  функции которого входит банковский надзор или надзор за  некредитными финансовыми организациями, информацию и (или) документы, в том числе содержащие сведения, составляющие банковскую тайну, полученные от кредитных организаций, банковских групп, банковских холдингов и иных объединений с участием кредитных организаций, некредитных финансовых организаций в ходе исполнения надзорных функций, включая проведение проверок их деятельности, которые необходимы указанным органам (организациям) надзора для осуществления банковского надзора или надзора за некредитными финансовыми организациями, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Указанные информация и (или) документы предоставляются Банком России центральному банку и (или) иному органу (организации) надзора иностранного государства, в функции которого входит банковский надзор или надзор за некредитными финансовыми организациями, при условии, что в законодательстве иностранных государств предусмотрен не меньший уровень защиты (соблюдения конфиденциальности) предоставляемых Банком России информации и (или) документов, чем уровень защиты (соблюдения конфиденциальности) предоставляемых информации и (или) документов, предусмотренный законодательством Российской Федерации, а в случае, если отношения по обмену информацией и (или) документами регулируются международными договорами, - в соответствии с условиями таких договоров, а также при условии их непредставления центральными банками и (или) иными органами (организациями) надзора иностранных государств третьим лицам, в том числе правоохранительным органам, без предварительного письменного согласия Банка России, кроме случаев представления судам по уголовным делам.";

20) дополнить статьей 51.1 следующего содержания:

"Статья 51.1

Банк России вправе обмениваться конфиденциальной информацией и документами, в том числе персональными данными, сведениями, составляющими коммерческую, служебную и банковскую тайну, с  органами (организациями) иностранных государств на основании и  в  соответствии с международными договорами или иными соглашениями об обмене конфиденциальной информацией с органом (организацией) иностранного государства, осуществляющим функции по регулированию, контролю и надзору в области финансовых рынков, предусматривающими обмен информацией, если законодательством государства такого органа (организации) предусмотрен не меньший уровень защиты предоставляемой информации, чем законодательством Российской Федерации.

В случае получения запроса органа (организации), указанных в  части 1 настоящей статьи, Банк России направляет письменное требование кредитным организациям о предоставлении сведений и  документов об операциях по счетам и вкладам юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц. При этом содержание запроса и направивший его орган (организация) в таком требовании не указываются.";

21) в части третьей статьи 56 слова "объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие" заменить словами "объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих";

22) статью 58 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Банк России в порядке, им установленном, вправе получать от кредитных организаций информацию об операциях, о счетах и вкладах, а также информацию о конкретных сделках их клиентов и иных третьих лиц и иную информацию, необходимую для осуществления надзорных (контрольных) функций, а также в случаях, предусмотренных статьей 51.1 настоящего Федерального закона.";

23) дополнить главой X.1 следующего содержания:

"Глава X.1. Регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков

Статья 76.1

Некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются следующие лица:

профессиональные участники рынка ценных бумаг;

управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

специализированные депозитарии инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

акционерные инвестиционные фонды;

клиринговые организации;

организации, осуществляющие функции центрального контрагента;

организаторы торговли;

центральные депозитарии;

субъекты страхового дела;

негосударственные пенсионные фонды;

микрофинансовые организации;

кредитные потребительские кооперативы;

жилищные накопительные кооперативы;

бюро кредитных историй.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, а также страхователей (застрахованных лиц, выгодоприобретателей). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 76.2

Регулирующие, контрольные и надзорные функции Банка России в  сфере финансовых рынков, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений Банка России, обеспечивающих выполнение его надзорных функций. Комитет финансового надзора принимает решения по основным вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков.

Положение о Комитете финансового надзора и его структура утверждаются Советом директоров. Руководитель Комитета финансового надзора назначается Председателем Банка России.

Статья 76.3

Банк России устанавливает требования к собственным средствам (капиталу) или чистым активам некредитных финансовых организаций, обязательные (финансовые, экономические) нормативы, а также иные требования в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность соответствующих организаций.

Статья 76.4

Банк России устанавливает квалификационные требования и  определяет критерии оценки деловой репутации руководителей юридических лиц - некредитных финансовых организаций (членов наблюдательных советов (советов директоров), единоличных исполнительных органов, членов коллегиальных исполнительных органов и главных бухгалтеров) в соответствии с федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

Статья 76.5

Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Порядок проведения проверок, в том числе определение обязанностей проверяемых лиц по содействию в проведении проверок, и применения мер устанавливаются нормативными актами Банка России.

Проверки могут осуществляться уполномоченными представителями (служащими) Банка России или по поручению Совета директоров аудиторскими организациями и саморегулируемыми организациями.

Статья 76.6

Банк России устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций порядок составления и представления (в том числе срок, формы, форматы и условия использования электронной подписи при представлении) отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

Статья 76.7

Банк России в установленном им порядке ведет базы данных о некредитных финансовых организациях, их должностных лицах и иных лицах, в отношении которых получает персональные данные в рамках реализации возложенных на него функций.

Банк России в установленном им порядке вправе запрашивать и  получать на безвозмездной основе от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и иных лиц необходимую информацию, в отношении которой установлены требования, обеспечивающие ее конфиденциальность, в том числе информацию, содержащую персональные данные и касающуюся деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (их руководителей, учредителей (участников), а также банковских групп и холдингов, и в установленном им порядке осуществлять действия по обработке персональных данных, предусмотренные Федеральным законом "О  персональных данных", и проводить проверку указанных данных.";

24) наименование главы XI изложить в следующей редакции:

"

Глава XI. Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, их ассоциациями и союзами, а также с саморегулируемыми организациями некредитных финансовых организаций

";

25) статью 77 изложить в следующей редакции:

"Статья 77

Банк России взаимодействует с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, их ассоциациями и  союзами, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности и деятельности в сфере финансовых рынков.

Банк России обязан давать ответ в письменной форме кредитной организации, некредитной финансовой организации по вопросам, отнесенным к его компетенции, не позднее чем в месячный срок со дня получения письменного запроса кредитной организации (некредитной финансовой организации). При необходимости срок рассмотрения указанного запроса может быть продлен Банком России, но не более чем на один месяц.

Банк России осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми организациями некредитных финансовых организаций, признаваемыми таковыми в соответствии с федеральными законами. Саморегулируемые организации некредитных финансовых организаций осуществляют отдельные функции в соответствии с федеральным законами и  нормативными актами Банка России. Права и обязанности саморегулируемых организаций, правовые основы их деятельности определяются федеральными законами.";

26) статью 78:

после слов "с кредитными организациями" дополнить словами "и  некредитными финансовыми организациями", после слов "кредитных организаций" дополнить словами "и некредитных финансовых организаций";

слова "банковского дела" заменить словами "сферы финансовых рынков";

27) статью 79 после слов "кредитных организаций" дополнить словами "и некредитных финансовых организаций", после слов "кредитные организации" дополнить словами "и некредитные финансовые организации";

28) часть третью статьи 90 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) занимать в течение двух лет в иных организациях, осуществляющих деятельность в сфере финансовых рынков, должности руководителей, перечень которых установлен Советом директоров, если отдельные функции надзора и контроля за этими организациями непосредственно входили в их служебные обязанности, без согласия Совета директоров, которое дается в устанавливаемом им порядке;";

29) в статье 93 слова "Национальный банковский совет" заменить словами "Национальный финансовый совет".