Пояснительная записка к проекту федерального закона N 245626-6 "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 245626-6 "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Частью 5 статьи 108 Федерального законаот 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"определено, что наименования и уставы образовательных учреждений должны быть не позднее 1 января 2016 года приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом. 

Переименованию подлежат все, ныне действующие, образовательные учреждения. В частности, переименованию подлежат дошкольные учреждения; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения; учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых и т.д.

Таким образом, в ближайшие три года свыше 120 тысяч образовательных учреждений должны будут пройти многочисленные процедуры переименования. Изменение наименований образовательных учреждений потребует не только внесения изменений в уставы, но ипереоформление лицензий на право ведения образовательной деятельности, свидетельств о государственной аккредитации, договоров с обучающимися и с сотрудниками, а также многочисленных хозяйственные и иных договоров. В связи с переименованием российские образовательные учреждения будут вынуждены переоформлять десятки миллионов всевозможных юридически значимых документов.

Указанные работы по переименованию потребуют не только значительного времени, но и серьезных затрат. По экспертной оценке реализация работ по переименованию образовательных учреждений, внесению изменений в их уставы, переоформлению связанных с этим иных вышеуказанных документов, а также изготовление печатей и вывесок обойдутся образовательным учреждениям в несколько миллиардов рублей. 

Более того, следует учитывать реальную коррупционную составляющую проведения различных процедур, что повлечет за собой многократное увеличение затрат со стороны образовательных учреждений.Причем, эти оплаты будут осуществляться "серыми" денежными средствами.

Реализовать такой объем работ и изыскать значительные средства на их выполнение образовательным учреждениям будет весьма трудно. Более того,необходимости выполнения таких работ в течение 2-3 лет нет.

Настоящий законопроект предусматривает продление срока рассматриваемого переименования образовательных учреждений до 1 января 2020 года. Это позволит образовательным учреждениям провести все многочисленные процедуры переименования в более благоприятных условиях, рационально используя трудовые и финансовые ресурсы. Более того, переименование может быть осуществлено в период проведения государственной аккредитации образовательного учреждения (минимальный срок аккредитации составляет 6 лет), что сократит финансовые и трудовые ресурсы.

Одновременно следует рассчитывать, что при сохранении активной государственной политики по борьбе с коррупцией, через 3-5 лет в стране будут созданы более благоприятные условия для проведения процедур переименования образовательных учреждений.

Указанные положения устанавливаются путем внесения соответствующих изменений в части 5 и 9 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Этими изменениями предусматривается, что наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не до 1 января 2016 года, а до 1 января 2020 года (часть 5), а ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации переоформляются не до 1 января 2016 года, а до 1 января 2020 года (часть 9).

Реализация настоящего законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Принятие законопроекта будет с одобрением воспринятообществом.

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не повлечет увеличения расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.