Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по проекту федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенному депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
по проекту федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенному депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым и другими

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 11 февраля 2013 года (протокол N 77, пункт 92) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым и другими.

Проект направлен на урегулирование правоотношений, складывающихся в сфере создания, модернизации и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Необходимость принятия законопроекта объясняется наличием целого ряда проблем, возникших при проведении социально-значимых реформ, информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также создания в Российской Федерации основ "Электронного правительства".

В настоящее время подобная информация, содержится в разрозненных и разнотипных информационных ресурсах, при этом для указанных информационных ресурсов отсутствуют единые правила формирования сведений и единая инфраструктура сбора данных в электронном виде. Более того, аналогичная информация в разных информационных ресурсах может существенно различаться, что сказывается на эффективности принятия решений органами публичной власти, в том числе местного самоуправления.

Предполагается, что созданная ГИС ЖКХ должна стать информационной системой нового поколения, позволяющей обеспечить полноту, достоверность и актуальность информации о состоянии дел в жилищно-коммунальной сфере, необходимой для выполнения возложенных функций и задач на федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Проектом определены принципы и порядок создания ГИС ЖКХ, предъявляемые к ней требования, полномочия Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области создания, модернизации и эксплуатации ГИС ЖКХ.

Комитет считает целесообразным и своевременным создание и ввод в эксплуатацию подобной системы, подразумевающей не функционирование разобщенного комплекса автоматизированных рабочих мест, а единой информационной среды, содержащей актуальные сведения о всех параметрах функционирования жилищно-коммунального комплекса страны.

Следует отметить, что согласно статье 12 проекта расходы, связанные с созданием, эксплуатацией и модернизацией государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе для обеспечения информационного обмена, финансируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Вместе с тем, проектом не в полной мере урегулирован вопрос финансирования эксплуатации ГИС ЖКХ, в частности, не определен порядок финансирования расходов на обучение специалистов органов местного самоуправления по работе с ГИС ЖКХ.

Считаем, что данный вопрос может быть разрешен при подготовке проекта к рассмотрению во втором чтении.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать концепцию указанного проекта федерального закона.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев