Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности"

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы М.П. Максаковой-Игенбергс, С.С. Говорухиным, Л.И. Швецовой, И.Д. Кобзоном и другими, и членом Совета Федерации Л.Н. Боковой.

Законодательная инициатива направлена на регулирование отношений в сфере осуществления меценатской деятельности.

Цель законопроекта - создание благоприятных условий для возрождения и развития меценатской деятельности в Российской Федерации как стимула осуществления деятельности, направленной на поддержку организаций культуры, привлечения внебюджетных источников финансирования культуры.

Предлагаемый проект федерального закона "О меценатской деятельности" направлен на поддержку меценатской деятельности как особого вида благотворительной деятельности, определяет основные цели меценатства, субъектов меценатской деятельности, порядок оформления отношений между меценатом и получателем меценатской поддержки, а также государственные гарантии прав граждан в области меценатства.

В соответствии с проектом получателями меценатской поддержки являются исключительно государственные и муниципальные учреждения культуры.

В качестве поддержки меценатской деятельности предлагается установление и присуждение почетных званий и государственных наград для меценатов, установление в порядке увековечения имени мецената на объектах меценатской деятельности, а также установление налоговых льгот.

Комитет по культуре отмечает актуальность и своевременность рассматриваемого проекта федерального закона.

Вместе с тем Комитет обращает внимание, что проект нуждается в доработке. В проекте четко не установлены различия между понятиями "меценатская деятельность" и "благотворительная деятельность", что приведет к трудностям в правоприменительной практике. Определение меценатской деятельности дано в самом общем виде как вид культурной деятельности, что требует безусловного уточнения и детализации. Следует урегулировать соотношение объектов меценатства и получателей меценатской поддержки. Требуется уточнить соотношение норм данного законопроекта с положениями Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

По мнению Комитета, необходимо рассмотреть вопрос о расширении сферы правового регулирования данного законопроекта, например, в части осуществления меценатской деятельности в области образования или иных отраслей социальной сферы.

Также целесообразно рассмотреть вопрос об оказании меценатской поддержки не только государственным и муниципальным учреждениям, а также иным некоммерческим организациям в сфере культуры.

Правительство Российской Федерации поддержало представленную законодательную инициативу при условии дальнейшей доработки.

Все имеющиеся замечания могут быть учтены в процессе подготовки ко второму чтению.

Комитет по культуре поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

С.С. Говорухин