Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности", внесенный депутатами Государственной Думы М.П.Максаковой-Игенбергс, С.С.Говорухиным, Л.И.Швецовой, И.Д.Кобзоном и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности",
внесенный депутатами Государственной Думы М.П.Максаковой-Игенбергс, С.С.Говорухиным, Л.И.Швецовой, И.Д.Кобзоном и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроект направлен на урегулирование отношений, связанных с осуществлением меценатской деятельности.

Поддерживая в целом инициативу по созданию стимулов для осуществления благотворительной, меценатской и иной деятельности, направленной на поддержку организаций культуры, необходимо отметить следующее.

В законопроекте отсутствует понятие "меценатская деятельность". Однако из пояснительной записки и содержания статей 3 - 5 законопроекта следует, что меценатская деятельность представляет собой вид благотворительной деятельности, направленной на развитие и поддержку культурных ценностей Российской Федерации в области культуры, искусства, науки, образования и просвещения, осуществляемой в целях содействия деятельности благополучателей - государственных и муниципальных учреждений культуры.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

При этом законопроект различий между понятиями "благотворительная деятельность" и "меценатская деятельность" не устанавливает.

Таким образом, принятие законопроекта в рамках предложенной концепции не создаст дополнительных возможностей и стимулов для осуществления благотворительной деятельности в сфере культуры по сравнению с теми возможностями, которые предусматриваются законодательством Российской Федерации в настоящее время.

Следует также отметить, что статьями 3 и 4 законопроекта меценатская поддержка может быть оказана только государственным и муниципальным учреждениям, что без каких-либо достаточных оснований ограничивает иных потенциальных получателей такой поддержки.

Кроме того, пунктом 2 статьи 2 законопроекта установлено, что предметом его регулирования является разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако статьей 10 законопроекта определены только полномочия субъектов Российской Федерации в деле поддержки меценатской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 законопроекта, предметом его регулирования является определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области меценатской деятельности. Вместе с тем из наименования статьи 9 законопроекта следует, что государственные гарантии в области меценатства предоставляются только гражданам. При этом согласно пункту 1 статьи 9 право юридических лиц на оказание меценатской поддержки не предусмотрено, в то время как пунктом 2 данной статьи такое право предполагается.

Правительство Российской Федерации предлагает учесть высказанные замечания при дальнейшей работе над законопроектом.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков