Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 156255-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Э.А. Валеевым, Т.К. Агузаровым и С.А. Поддубным (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 156255-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Э.А. Валеевым, Т.К. Агузаровым и С.А. Поддубным

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на повышение эффективности оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В законопроекте дается определение понятия "система оповещения и информирования населения", указываются федеральные органы исполнительной власти, на которые возлагается установление требований к созданию и функционированию этой системы, а также уточняются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной области.

Вместе с тем законодательством Российской Федерации не установлены определения используемых в законопроекте понятий "сеть вещания", "канал сети связи общего пользования", "пункт управления" и "объект связи".

Не в полной мере соответствует законодательству Российской Федерации о связи положение законопроекта об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации создания региональной (межмуниципальной) системы оповещения и информирования населения, обеспечения эксплуатации, развития и поддержания ее в постоянной готовности.

В настоящее время в Российской Федерации в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций созданы и функционируют федеральная, межрегиональные, региональные (территориальные), муниципальные и локальные (в районах размещения потенциально опасных объектов) системы оповещения населения.

Также для оповещения населения используются различные системы и средства информирования (информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", средства информирования населения в местах массового пребывания людей и другие), применение которых в целях своевременного оповещения и оперативного информирования населения законодательно не закреплено.

В целях комплексного применения систем оповещения, систем и средств информирования для оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций представляется целесообразным в законопроекте взамен определения понятия "система оповещения и информирования населения" дать определение понятий "оповещение населения", "информирование населения" и "комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", уточнить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данной области, а также предусмотреть возможность внесения соответствующих изменений в федеральные законы "О связи", "О средствах массовой информации", "О гражданской обороне" и изменить в связи с этим название законопроекта.

Правительство Российской Федерации предлагает учесть высказанные замечания в ходе дальнейшей работы над законопроектом.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков