Пояснительная записка к проекту федерального закона N 260499-6 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 260499-6 "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Кодекс) разработан в целях совершенствования законодательства в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 48 Кодекса в состав проектной документации объектов капитального строительства включается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда. Однако в статье 49 Кодекса указано, что экспертиза не проводится в отношении проектной документации некоторых "малоэтажных" объектов капитального строительства, в том числе по пунктам 3-5 части 2 упомянутой статьи. Среди этих объектов многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров. 

Однако именно в таких зданиях и располагаются, как правило, организации малого бизнеса, которые оказывают услуги населению (магазины, аптеки, юридические консультации и другие). В результате большинство этих зданий, а соответственно, и многие жизненно важные услуги, которые в них оказываются, остаются недоступными для инвалидов и других маломобильных групп населения. 

Данный законопроект предусматривает, чтобы проводилась экспертиза в части перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к этим объектам, что должно гарантировать создание в них "безбарьерной среды".

Российская Федерация ратифицировала 3 мая 2012 года Конвенцию ООН о правах инвалидов, а с 26 октября 2012 года Конвенция обрела для России полную силу и является основополагающим правовым документом при работе с инвалидами. Данная Конвенция подчеркивает, насколько для инвалидов "важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения", "поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами". Поэтому принятие данного законопроекта является необходимым шагом для реализации в нашей стране важнейших положений Конвенции. 

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребуется внесения изменений и дополнений в другие федеральные законы.