Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации медицинских товаров),
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)
Досье на проект федерального закона
Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.
Данный законопроект разработан в целях совершенствования существующего механизма администрирования льготы по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских товаров.
Законопроектом предлагается установить, что освобождаемые при ввозе на территорию Российской Федерации медицинские товары будут определяться перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В настоящее время в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:
важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники;
протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;
технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).
В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза классификация ввозимых товаров осуществляется согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).
Вместе с тем, в настоящее время таможенные органы при решении вопроса об освобождении указанных ввозимых медицинских товаров вынуждены руководствоваться перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации в целях применения подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса, которые не способствуют эффективному администрированию ввоза и оборота указанных товаров.
Так, перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19. Согласно этому перечню к перечисленной в нем медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке. При этом согласно примечанию 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в указанном Перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в Перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии. Порядок и (или) условия подтверждения принадлежности к Перечню ввозимой медицинской техники иностранного производства не определен.
Перечень технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 998, содержит только наименования соответствующей продукции по укрупненным категориям.
Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 N 240, в котором также приведены коды только Общероссийского классификатора продукции.
Таким образом, принятие законопроекта позволит устранить указанную проблему и определить Правительству Российской Федерации перечни медицинских товаров, а также сырья и комплектующих изделий для их производства, подлежащих освобождению от налогообложения НДС при их ввозе на территорию Российской Федерации, с указанием ТН ВЭД ТС.
В связи с изложенным, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Председатель Комитета |
А.М. Макаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.