Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации медицинских товаров) - внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации медицинских товаров) - внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уточнении порядка применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации медицинских товаров), внесенный Правительством Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость операции по реализации и ввозу на территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники - Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 N 19;

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним - Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 N 998;

технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов - Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 N 998;

очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) - Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.03.2001 N 240.

В указанных нормативных правовых актах не унифицированы требования и условия предоставления льготы по уплате налога на добавленную стоимость.

Так, принадлежность медицинской техники к перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. При этом обязательным требованием является наличие регистрационного удостоверения.

Представление регистрационного удостоверения Росздравнадзора (Минздрава России) для целей применения льгот в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, не предусмотрено. Соответствующий перечень товаров содержит только наименования продукции по укрупненным категориям.

В перечне линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных) приведены коды только Общероссийского классификатора продукции.

Вместе с тем в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза классификация ввозимых товаров осуществляется согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Законопроектом N 218743-6 предлагается внести изменения в подпункт 2 статьи 150 Кодекса, позволяющие Правительству Российской Федерации определить перечни вышеназванных медицинских товаров, а также сырья и комплектующих изделий для их производства, подлежащих освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость, с указанием кодов ТН ВЭД ТС.

В связи с принятием проекта федерального закона N 218743-6 потребуется разработка и принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня медицинских товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость", который должен содержать перечни медицинских товаров, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Кодекса, с указанием кодов единой ТН ВЭД ТС. Эти меры направлены на установление однозначных требований и условий предоставления льготы, повышение прозрачности и эффективности контроля за ввозом и оборотом данных товаров.

Исходя из социальной значимости медицинских товаров, подлежащих регулированию, Комитет Государственной Думы по охране здоровья считает особо важным, чтобы указанный проект постановления Правительства Российской Федерации был представлен депутатам Государственной Думы до рассмотрения законопроекта N 218743-6 во втором чтении.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 218743-6 "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 12 марта 2013 года (протокол N 28).

Председатель Комитета

С.В. Калашников