Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 274200-5 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О рекламе" в части запрета рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок вне специализированных мероприятий и медицинских печатных изданий" - внесен депутатами Государственной Думой А.В. Беляковым, О.Л. Михеевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 274200-5 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О рекламе" в части запрета рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок вне специализированных мероприятий и медицинских печатных изданий"
- внесен депутатами Государственной Думой А.В. Беляковым, О.Л. Михеевым

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 274200-5 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О рекламе" в части запрета рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок вне специализированных мероприятий и медицинских печатных изданий" внесенный депутатами Государственной Думой А.В. Беляковым, О.Л. Михеевым, Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает следующее.

Законопроектом предлагается запретить рекламу биологически активных добавок и пищевых добавок на телевидении и радио, а также во всех печатных СМИ, не являющихся специализированными медицинскими и фармацевтическими изданиями. Согласно предлагаемым изменениям, реклама биологически активных добавок будет разрешена только в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций, иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях. По мнению авторов законопроект разработан в целях защиты потребителей от недостоверной рекламы биологически активных добавок, которые зачастую позиционируют их как лекарственные препараты, побуждая потребителей отказываться от применения лекарств при лечении различных заболеваний. 

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает идею усиления контроля за рекламой биологически активных добавок и пищевых добавок в различных средствах массовой информации, но в тоже время отмечает следующее. Статьей 25 Федерального закона "О рекламе" предусмотрен довольно широкий перечень требований к содержанию рекламы биологически активных добавок и добавок к пище, соблюдение которых добросовестными рекламодателями и рекламораспространителями не должен вводить потребителей в заблуждение и создавать впечатление, что БАДы по своим свойствам могут заменить лекарственные препараты. 

Предлагаемый же авторами запрет на рекламу БАД и пищевых добавок для рядовых потребителей значительной сузит возможность граждан получать информацию о данном виде продукции, может создать почву для мошенничества (в том числе за счет сетевого маркетинга и распространения БАД недобросовестными продавцами через Интернет). Также нельзя исключить, что указанный запрет может создать обратный эффект среди рядовых потребителей - действующим федеральным законом "О рекламе" разрешена реклама лекарственных препаратов безрецептурного отпуска, а предлагаемые изменения могут приравнять БАДы и пищевые добавки к лекарственным препаратам, отпускаемым по рецептам, и создать у обывателей впечатление, что их прием необходим при лечении заболеваний.

Комитет по охране здоровья считает, что введение предлагаемого запрета для рекламы биологически активных добавок и добавок к пище в местах доступных для обычных потребителей чрезмерным. Вместе с тем, Комитет считает, что ограничение рекламы БАД и пищевых добавок необходимо проводить путем усиления уже действующих требований, например, таких как увеличение обязательного времени и площади для предупреждения, что БАД не является лекарственным препаратом.

Также необходимо рассмотреть вопрос об усилении ответственности рекламодателей и установление ответственности для рекламораспространителей за недобросовестную рекламу биологически активных добавок и пищевых добавок.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 274200-5 "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О рекламе" в части запрета рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок вне специализированных мероприятий и медицинских печатных изданий" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 12 марта 2013 года.

Председатель Комитета

С.В. Калашников