Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 142303-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний", внесенному членом Совета Федерации Б.И. Шпигелем, депутатами Государственной Думы С.В. Железняком, С.А. Поповым, В.А. Жириновским и др. (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 142303-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний", внесенному членом Совета Федерации Б.И. Шпигелем, депутатами Государственной Думы С.В. Железняком, С.А. Поповым, В.А. Жириновским и др.
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом предлагается, в частности, установить уголовную ответственность за "оскорбление и унижение богослужений, обрядов и церемоний" (статья 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), что требует дополнительного обсуждения, поскольку оскорблению и унижению могут быть подвергнуты только чувства верующих, а не религиозный обряд.

Кроме того, помещение предлагаемой к внесению в кодекс статьи 243.1 в главу 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" представляется спорным, поскольку преступления, посягающие на права и свободы человека и гражданина, к которым относится право исповедовать любую религию, включены в главу 19 УК РФ "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина".

Следует обратить внимание, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют понятия "богослужение", "унижение богослужений", "предмет религиозного почитания", "религиозные чувства", "религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России", не раскрываются они и законопроектом.

Дополнение УК РФ проектной статьей 243.1 в представленной редакции может повлечь за собой ее конкуренцию со статьей 148 "Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий", статьей 167 "Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества", статьей 214 "Вандализм", статьей 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства", статьей 243 "Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры", статьей 244 "Надругательство над телами умерших и местами их захоронения" УК РФ.

Кроме того, требуют дополнительного обсуждения предлагаемые проектом изменения в часть вторую статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за "публичное осквернение знаков и (или) эмблем мирровозренческой символики, а равно их порчу" (пункт 2 статьи 3 законопроекта), поскольку статьей 214 УК РФ "Вандализм" уже установлена уголовная ответственность за осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества в общественных местах, к тому же в законодательстве Российской Федерации понятие "мирровозренческая символика" не раскрывается.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков