Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 145439-6 " О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(о признании утратившей силу нормы о зачислении денежных взысканий (штрафов) по нормативу 100% за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в бюджеты субъектов Российской Федерации)
Досье на проект федерального закона
Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 145439- 6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия, и отмечает.
Законопроектом предлагается признать утратившим силу подпункт 6.2 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), содержащий положение о зачислении в бюджеты субъектов Российской Федерации сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения по нормативу 100 процентов.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпункт 6.2 статьи 46" следует читать "подпункт 6.2 пункта 1 статьи 46"
Комитет отмечает, что изменение порядка зачисления сумм денежных взысканий (штрафов) с местного на региональный было внесено на стадии принятия Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" поправкой депутатов Комитета в связи необходимостью замещения выпадающих с 1 января 2012 года доходов бюджетов субъектов Российской Федерации из-за вступления в силу Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". Положения Федерального закона "О полиции" предусматривают финансовое обеспечение полиции, в том числе подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, исключительно за счет средств федерального бюджета.
Перераспределение источников налоговых и неналоговых доходов с 1 января 2012 года было принято с учетом обеспечения доходными источниками реализации полномочий субъектов Российской Федерации по поддержанию общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, в том числе по созданию, развитию и текущему содержанию комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Предлагаемые рассматриваемым законопроектом изменения зачисления денежных взысканий (штрафов) в доходы местных бюджетов приведут к возникновению выпадающих доходов в бюджетах субъектов Российской Федерации и их несбалансированности, что не соответствует установленному статьей 33 Кодекса принципу сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме того, Комитет отмечает, что денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут являться одним из источников формирования региональных дорожных фондов. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 361-ФЗ из бюджета субъекта в 2012 и 2013 годах могут предоставляться субсидии местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям.
С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам не поддерживает проект федерального закона N 145439- 6 "О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации", и рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Председатель Комитета |
А.М. Макаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.