Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака", внесенный членом Совета Федерации Л.Б. Нарусовой и депутатами Государственной Думы О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, С.В. Железняком и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака",
внесенный членом Совета Федерации Л.Б. Нарусовой и депутатами Государственной Думы О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, С.В. Железняком и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается определить меры по ограничению потребления табака взамен мер, определенных Федеральным законом от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".

Закрепленное в пункте 6 статьи 2 законопроекта понятие дистанционного способа продажи табачных изделий (розничная продажа табачных изделий путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта) не корреспондируется с частью 3 статьи 5 законопроекта, согласно которой к дистанционному способу продаж также отнесена продажа через Интернет и иные электронно-цифровые информационные системы общего пользования.

Согласно пункту 9 статьи 2 законопроекта под "торговыми объектами специализированного назначения по торговле табачными изделиями" понимаются любые торговые объекты, в которых осуществляется розничная продажа табачных изделий и сопутствующих товаров. При этом не ясно, в чем заключается их специализированное назначение.

Статьей 4 законопроекта предусмотрено лицензирование оборота табачных изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем согласно законодательству Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности такой вид деятельности не подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 5 законопроекта предлагается регламентировать вопросы розничной продажи табачных изделий только в городских поселениях. Однако вопросы розничной торговли, осуществляемой на иных территориях муниципальных образований, не урегулированы.

Частью 6 статьи 5 законопроекта установлен перечень мест, в которых запрещается розничная продажа табачных изделий. При этом данный перечень не корреспондируется со статьей 7 законопроекта, которой определены места, где курение запрещается полностью либо с ограничениями. Так, статьей 5 законопроекта запрещается розничная продажа табачных изделий в кафе, интернет-кафе, танцевальных и развлекательных клубах во время проведения культурных мероприятий. В то же время запрет на курение в указанных местах статьей 7 законопроекта не установлен, в связи с чем не ясен правовой смысл данных запретов и ограничений.

В статьях 5 и 7 законопроекта используются понятия "культурно-массовые мероприятия", "места массового отдыха и большого скопления людей", "развлекательные услуги", "закрытые физкультурно-спортивные организации" и "открытые физкультурно-спортивные организации", а также "рабочие места производственного назначения", содержание которых законопроектом не раскрыто.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 законопроекта предусмотрено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации. Однако в соответствии со статьей 37.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан порядок оказания медицинской помощи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Реализация отдельных положений законопроекта, в том числе в части лицензирования оборота табачных изделий и оснащения специальных помещений для курения табака в бюджетных организациях, может потребовать выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Однако согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета не требуется.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин