Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака", внесенный депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, О.Г. Борзовой, С.В. Железняком и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака",
внесенный депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, О.Г. Борзовой, С.В. Железняком и другими

Досье на проект федерального закона

Концепция проекта федерального закона поддерживается Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. При этом Комитет считает необходимым при подготовке законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении учесть следующие замечания.

В статье 3 законопроекта не учитывается, что нормативные правовые акты муниципальных образований не относятся к категории нормативных правовых актов, составляющих законодательство Российской Федерации. Вместе с тем авторы законопроекта, полагая, что в целях ограничения потребления табачных изделий могут приниматься муниципальные нормативные правовые акты, не определили сферу правового регулирования по вопросам ограничения потребления табачных изделий, относящуюся к компетенции органов местного самоуправления.

В части 1 статьи 9 законопроекта также косвенно предполагается, что муниципальными нормативными правовыми актами может быть запрещено курение табака в зданиях, помещениях, местах и организациях. Однако в законопроекте не содержится норм прямого действия, определяющих компетенцию и полномочия органов местного самоуправления запрещать курение табака в зданиях, помещениях, местах и организациях какой-либо определенной категории.

В соответствии с изложенным, предлагаем либо исключить из законопроекта упоминание муниципальных нормативных правовых актов, либо определить сферу правового регулирования по вопросам ограничения потребления табачных изделий, относящуюся к компетенции органов местного самоуправления.

С учетом приведенных замечаний Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Тимченко