Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, О.Г. Борзовой, С.В. Железняком, Б.Л. Резником, Э.Г. Глубоковской, М.Л. Шаккумом, О.А. Куликовым, Л.К. Шойгу, И.К. Родниной, Н.В. Герасимовой, Р.А. Шлегелем, членами Совета Федерации К.А. Титовым, В.А. Петренко, В.А. Фетисовым, а также В.Р. Мединским, С.И. Колесниковым, В.А. Стальмаховым, А.М. Чухраевым, С.Т. Пекпеевым в период исполнения ими полномочий депутатов ГД и Л.Б. Нарусовой в период исполнения ею полномочий члена СФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака",
внесенному депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, О.Г. Борзовой, С.В. Железняком, Б.Л. Резником, Э.Г. Глубоковской, М.Л. Шаккумом, О.А. Куликовым, Л.К. Шойгу, И.К. Родниной, Н.В. Герасимовой, Р.А. Шлегелем, членами Совета Федерации К.А. Титовым, В.А. Петренко, В.А. Фетисовым, а также В.Р. Мединским, С.И. Колесниковым, В.А. Стальмаховым, А.М. Чухраевым, С.Т. Пекпеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы и Л.Б. Нарусовой в период исполнения ею полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Авторами законопроекта предлагается новая редакция Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", который в связи с принятием Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" будет признан утратившим силу с 1 июня 2013 года.

Законопроект регулирует вопросы розничной продажи табачных изделий, в том числе устанавливает дополнительные ограничения розничной торговли табачными изделиями. В частности, розничная торговля такой продукцией в городских поселениях должна будет осуществляться только в стационарных помещениях, либо специально предназначенных для такой торговли нестационарных объектах.

Законопроектом предлагается ввести лицензирование продажи табачных изделий, что представляется вполне обоснованным. Такая мера позволит осуществлять более жесткий контроль за продажей табачных изделий и запретом реализации такой продукции несовершеннолетним. В то же время Комитет отмечает, что такая норма должна быть внесена в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В целом, принятие законопроекта требует внесения изменений в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", "О рекламе", "О лицензировании отдельных видов деятельности". Наименование законопроекта необходимо изложить в следующей редакции: "Об ограничениях розничной продажи и потребления (курения) табака и табачных изделий".

В части предложений по ограничению курения в закрытых помещениях общественного питания представляется целесообразным уточнить понятия "изолированные залы" и "площадь обслуживания посетителей". Аналогичное замечание касается и пункта 2 статьи 7 законопроекта в части понятий "места массового отдыха и большого скопления людей" и "организации, осуществляющие деятельность по оказанию развлекательных услуг". Необходимо в целом уточнить используемые в законопроекте понятия в целях недопущения неопределенности норм законопроекта и затруднений в правоприменительной практике.

В части требования о предъявлении документа, удостоверяющего личность покупателя и содержащего сведения о его возрасте, целесообразно внести уточнения для большей определенности вида возможных для предъявления документов, к примеру, аналогично требованию установленному абзацем восьмым пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в котором перечень удостоверяющих личность документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "22 ноября 1995 г."

Комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом положения были в целом реализованы в нормах Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и полагает дальнейшую работу над рассматриваемым проектом федерального закона нецелесообразной.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству предлагает отклонить проект федерального закона N 469463-5 "Об ограничении потребления табака".

Председатель Комитета

И.Н. Руденский