Пояснительная записка к проекту федерального закона N 262942-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части регламентации порядка подготовки и согласования планов и схем развития горных работ, оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 262942-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части регламентации порядка подготовки и согласования планов и схем развития горных работ, оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее  -  законопроект) разработан в целях регламентации порядка подготовки и согласования планов развития горных работ, оформления документов, удостоверяющих уточнение границ горного отвода, и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N ИС-П9-6950.

Пунктом 2 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах" установлена обязанность недропользователя по обеспечению соблюдения требований планов развития горных работ.

Подпунктами 5, 8, 9, 10 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах" установлены основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, включающие обязанности недропользователя по управлению деформационными процессами горного массива, проведению комплекса наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременному определению и нанесению на планы горных работ опасных зон, осуществлению специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению горных ударов, внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, разработке и проведению мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зонах влияния этих работ. Указанные мероприятия включаются в планы и схемы развития горных работ.

При этом порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов развития горных работ законодательством о недрах не определен.

Аналогичная ситуация складывается при оформлении документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Проектом федерального закона предлагается установить, что мероприятия по выполнению основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органами государственного горного надзора. Установление порядка подготовки и согласования планов развития горных работ предлагается возложить на Правительство Российской Федерации. Предлагается также установить обязанность органов государственного горного надзора или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в распоряжении которых находятся участки недр местного значения, по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а по участкам недр местного значения - в порядке, установленном в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта и его реализация не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Принятие и реализация проекта федерального закона не потребует дополнительного финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализация полномочий по обеспечению вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, в части согласования планов развития горных работ, оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, будет осуществляться в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и его территориальных органов, а также средств, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Реализация полномочий по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения, будет осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах численности и оплаты труда, предусмотренных в соответствующем бюджете субъекта Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с Федеральным законом "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.