Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 620475-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Липецким областным Советом депутатов (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 620475-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Липецким областным Советом депутатов

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на усиление административной ответственности за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции в общественных местах.

В этих целях проектом закона предлагается внести изменения в абзац второй части 2 статьи 20.20 "Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), установив два основных вида административного наказания: административный штраф и административный арест. Данная правовая позиция противоречит требованиям части 1 статьи 3.3 Кодекса, согласно которой административный штраф и административный арест могут устанавливаться и применяться только в качестве основного наказания. Согласно части 3 статьи 3.3 Кодекса за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо дополнительное административное наказание.

Вместе с тем, следует отметить, что согласно части 2 статьи 3.9 Кодекса назначение административного ареста, единственного вида наказания, объективной целью ограничения которого выступает такое личное благо человека как свобода, допускается в исключительных случаях.

Кроме того, исходя из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, установление ответственности в виде санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

По законопроекту имеется отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации от 17.01.2012 года N 89п-П4.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству не поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "8" апреля 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин