Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 173919-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 173919-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, С.В. Ивановым.

Законопроектом предлагается дополнить главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 12.30.1, установив административную ответственность за создание лицом, не являющимся участником дорожного движения, помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств с повышенным размером административного штрафа за указанное правонарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Рассмотрев законопроект, Комитет его концепцию не поддерживает по следующим основаниям.

Действие, ответственность за которое предлагается установить проектируемой статьей 12.30.1 Кодекса, в настоящее время охватывается одним из составов имеющейся в Кодексе статьи 12.33, которой за умышленное создание помех в дорожном движении установлена ответственность в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей для граждан, пяти тысяч рублей для должностных лиц и двухсот тысяч рублей для юридических лиц.

Из диспозиции статьи 12.33 Кодекса в действующей редакции следует, что субъектами предусмотренных ею правонарушений могут быть как лица, являющиеся участниками дорожного движения, так и лица, участниками дорожного движения не являющиеся. Изменением, которое предлагается внести в указанную статью, ответственности за умышленное создание помех в дорожном движении будут подлежать только участники дорожного движения, а ответственность за указанные противоправные действия лиц, не являющихся участниками дорожного движения, устанавливается новой проектируемой статьей 12.30.1.

В результате предлагаемых изменений ответственность лиц, не являющихся участниками дорожного движения, будет значительно превышать ответственность лиц, являющихся участниками дорожного движения, что представляется необоснованным и неправомерным, поскольку степень общественной вредности данного правонарушения представляется одинаковой вне зависимости от его субъекта.

На основании изложенного, предлагаемое регулирование представляется необоснованным, и Комитет рекомендует законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "1" апреля 2013 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин