Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым, М.А. Кожевниковой, Р.Ф. Абубакировым, И.И. Гильмутдиновым, Б.В. Михалевым, В.В. Ивановым, А.Ю. Мурга, В.Б. Кидяевым, М.Л. Шаккумом, Д.В. Волковым, А.П. Езубовым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым, М.А. Кожевниковой, Р.Ф. Абубакировым, И.И. Гильмутдиновым, Б.В. Михалевым, В.В. Ивановым, А.Ю. Мурга, В.Б. Кидяевым, М.Л. Шаккумом, Д.В. Волковым, А.П. Езубовым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным и др.

Законопроект направлен на регулирование правоотношений по созданию, развитию и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

ГИС ЖКХ предназначена для сбора, обработки и хранения информации об объектах жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, в том числе информации о предоставлении жилищных и коммунальных услуг.

ГИС ЖКХ - информационная система, которая позволит обеспечить полноту, достоверность и актуальность информации о состоянии жилищно-коммунальной сферы. Создание и эксплуатация ГИС ЖКХ необходима для выполнения возложенных функций на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также для повышения эффективности деятельности и совершенствования процессов взаимодействия профильных федеральных органов исполнительной власти и организаций, создания условий для стабильного устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса на основе полной, достоверной и актуальной информации.

Комитет отмечает, что редакция законопроекта требует уточнения в части отнесения к сфере его регулирования информации о нежилых помещениях, а также общего имущества собственников помещений. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", нежилым помещением в многоквартирном доме является "помещение в многоквартирном доме, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме"

В целях повышения прозрачности деятельности жилищно-коммунального сектора, обеспечения комплексного подхода к совершенствованию его администрирования и возможности организации системной работы участников информационного взаимодействия необходимо предусмотреть включение в ГИС ЖКХ информации о размере платежей граждан за жилищные и коммунальные услуги.

Кроме того, в законопроекте необходимо предусмотреть разграничение понятий пользователь и потребитель информации, более подробно предусмотреть возможности, предоставляемые информационной системой гражданам. В этих целях статью 1 необходимо дополнить понятием "потребитель", а также раскрыть понятие "информационные сервисы" и предусмотреть их перечень.

В целях развития системы и повышения качества администрирования информации необходимо в законопроекте предусмотреть понятия федерального и регионального сегментов ГИС ЖКХ, а также в целях усиления направленности законопроекта на интересы граждан предлагается расширить функционал ГИС ЖКХ, дополнив законопроект нормами о предоставлении информационных сервисов на уровне регионального сегмента ГИС ЖКХ.

Особое внимание при доработке законопроекта необходимо уделить вопросу определения источников финансирования создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ.

Комитет предлагает в целях расширения функциональных возможностей ГИС ЖКХ в законопроект внести следующие дополнения, предусматривающие:

обеспечение возможности сбора и консолидации информации в ГИС ЖКХ;

использование инфраструктуры электронного правительства и инфраструктуры универсальной электронной карты в целях информирования граждан через "личный кабинет";

предоставление информации в электронной форме;

определение функциональных требований к федеральному и региональному сегментам, определение технических требований, а также заказчиков и операторов федерального и регионального сегментов.

В целях установления порядка информационного взаимодействия необходимо в законопроекте предусмотреть положения о закреплении корреспондирующих прав и обязанностей всех участников информационного взаимодействия.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и рекомендует его к принятию в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская