Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 103802-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статью 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым, О.Л. Михеевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 103802-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статью 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым, О.Л. Михеевым

Досье на проект федерального закона

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований является Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Указанный Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Проведение религиозных обрядов и церемоний осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", предметом регулирования которого являются правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Статья 16 Закона о свободе совести и религиозных объединениях устанавливает право проводить религиозные обряды и церемонии, основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в воинских частях.

В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Одновременно, обращаем внимание на то, что часть 2 статьи 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" содержит норму, согласно которой проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Таким образом, действующим законодательством уже урегулированы правоотношения, возникающие в сфере проведения публичных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний.

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций считает предлагаемые авторами законодательной инициативы изменения излишними и не поддерживает концепцию проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статью 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов