Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 103802-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статью 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы А.А. Агеевым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 103802-6 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и статью 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатом Государственной Думы А.А. Агеевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 1 Федерального закона "О  собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" частью 3, согласно которой положения Федерального закона не распространяются на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных обрядов и церемоний в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Между тем частью 2 статьи 1 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях". В связи с этим предлагаемое дополнение является излишним.

Кроме того, предлагаемая законопроектом норма не согласуется с положениями статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", устанавливающими, что к местам, в которых беспрепятственно могут совершаться богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, отнесены культовые здания и сооружения с их территориями, места паломничества, учреждения и предприятия религиозных организаций, кладбища и крематории, жилые помещения и ряд других мест. В иных случаях, согласно пункту 5 статьи 16 указанного Федерального закона, данные мероприятия осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Законопроектом также предлагается дополнить примечание к статье 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанием на то, что положения данной статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан при отправлении ими религиозных обрядов и церемоний в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Внесение указанного изменения исключит возможность привлечения к административной ответственности юридических лиц и граждан в случае, если при проведении ими религиозных обрядов и церемоний их действия повлекли нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи, причинение вреда зеленым насаждениям, создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков