Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 11 апреля 2013 г. N 39/1 на проект федерального закона N 136312-5 "О потребительском кредитовании" (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, В.К. Гартунгом, Д.Г. Волчеком, О.Л. Михеевым, Ф.С. Тумусовым, А.В. Терентьевым, А.В. Четвериковым, М.А. Мукабеновой, Д.И. Савельевым, М.Ю. Мурга) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 11 апреля 2013 г. N 39/1
на проект федерального закона N 136312-5 "О потребительском кредитовании"
(внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, В.К. Гартунгом, Д.Г. Волчеком, О.Л. Михеевым, Ф.С. Тумусовым, А.В. Терентьевым, А.В. Четвериковым, М.А. Мукабеновой, Д.И. Савельевым, М.Ю. Мурга)

Досье на проект федерального закона

Повторно рассмотрев проект федерального закона N 136312-5 "О потребительском кредитовании", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, В.К. Гартунгом, Д.Г. Волчеком, О.Л. Михеевым, Ф.С. Тумусовым, А.В. Терентьевым, А.В. Четвериковым, М.А. Мукабеновой, Д.И. Савельевым, М.Ю. Мурга, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

Законопроект направлен на комплексное регулирование отношений, возникающих между заемщиками и кредиторами при предоставлении физическим лицам потребительского кредита.

Необходимость принятия комплексного закона "О потребительском кредитовании" обосновывается авторами законопроекта наличием законодательного пробела в сфере потребительского кредитования, вызванного тем, что в действующем законодательстве в отсутствии специальных законодательных актов не учитывается вся специфика данной сферы правового регулирования. 

Следует отметить, что потребительское кредитование способствует повышению доступности товаров и услуг для населения, расширяет возможности приобретения населением товаров длительного пользования. 

Текст рассматриваемого законопроекта перевнесен авторами 5 апреля 2013 года во исполнение решения комитета. Следует отметить, что авторы законопроекта учли основные замечания, данные комитетом в заключении. В том числе в законопроекте дан подробный, четко структурированный перечень информации, которую кредитор обязан предоставить заемщику, как до заключения договора потребительского кредитования, так и в процессе реализации кредитных отношений, предусмотрен комплекс мер, направленных на исключение возможности навязывания заемщику дополнительных платных услуг. Все это направлено на повышение защиты граждан-заемщиков, в том числе с учетом недостаточно высокого уровня правовой грамотности населения.

Вместе с тем Комитет отмечает, что к тексту законопроекта имеются ряд замечаний. Так например, при доработке законопроекта ко второму чтению следует дополнительно соотнести нормы регулирующие деятельность кредитных организаций и положения законодательства о защите прав потребителей. В указанной связи вероятно потребует уточнения как само определение сферы "потребительского" кредитования (т.е. кредита, предоставленного исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) так и более четкого разграничения полномочий государственных органов в целях защиты прав и законных интересов физических лиц - получателей кредитных услуг.

В связи с вышеизложенным, Комитет по финансовому рынку считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 136312-5 "О потребительском кредитовании".

Председатель комитета

Н.В. Бурыкина