Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 225123-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части снятия ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 225123-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части снятия ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 225123-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части снятия ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает снятие ограничений на участие в уставном капитале малых и средних предприятий для открытых акционерных обществ, не менее 50 процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, для государственных корпораций, учрежденных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также для иностранных физических лиц. При этом перечень организаций, в отношении которых будут отменены ограничения по доле участия в уставном капитале малых и средних предприятий, будет утверждаться Правительством Российской Федерации, а одним из важнейших критериев для включения в данный перечень должно стать участие организаций в реализации государственной поддержки инновационной деятельности в формах, определенных положениями Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Законопроект также предусматривает возможность отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства хозяйственных обществ, созданных автономными образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. Данная новелла, в первую очередь, ориентирована на оказание государственной поддержки малым инновационным предприятиям, создаваемым при федеральных и национальных исследовательских университетах.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку в настоящее время при вхождении институтов развития в уставной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства более чем на 25% последние теряют статус субъекта малого и среднего предпринимательства, а, следовательно, не могут пользоваться законодательно установленными для данной категории хозяйствующих субъектов преференциями (включая государственную финансовую поддержку и участие в размещении государственного и муниципального заказа в рамках квоты, выделенной для малых предприятий). Все вышеперечисленное, в свою очередь существенно сокращает возможности для сотрудничества между институтами развития и субъектами малого и среднего предпринимательства, специализирующимися на производственной и внедренческой деятельности, и сдерживает развитие малого инновационного бизнеса в России.

Принятие законопроекта позволит сделать привлекательным участие институтов развития в уставном капитале для субъектов малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, приведет к увеличению числа малых инновационных компаний и в дальнейшем - к укрупнению сектора малого инновационного бизнеса.

Комитет отмечает также, что отмена ограничений на участие иностранных граждан в уставном капитале малых предприятий позволит более активно привлекать прямые иностранные инвестиции в сферу малого бизнеса. Кроме того, снятие ограничений на участие иностранных граждан в уставном капитале субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать реализации потенциала экономического сотрудничества, заложенного при формировании Таможенного союза между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а также экономического потенциала Единого экономического пространства, начавшего полноценно функционировать с 1 января 2012 года.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 225123-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части снятия ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий), внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

И.Н. Руденский