Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 177490-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный Законодательным собранием Ленинградской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 177490-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",
внесенный Законодательным собранием Ленинградской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается изложить абзац десятый пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) в новой редакции, допускающей розничную продажу алкогольной продукции посредством "автомагазинов в населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов".

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на обеспечение качественной алкогольной продукцией жителей удаленных, труднодоступных населенных пунктов.

Следует отметить, что в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 16 Федерального закона, в который внесение изменений законопроектом не предусмотрено, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Понятие "автомагазин" в законодательстве Российской Федерации не определено. В связи с этим данное понятие следует рассматривать как нестационарный торговый объект, которым согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Федерального закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение не согласуется с нормами Федерального закона.

Необходимо также отметить, что снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения мест ее розничной продажи относится к мерам, предусмотренным Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020  года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р.

Правительство Российской Федерации считает, что предложенное законопроектом изменение противоречит существующим подходам к регулированию вопросов в данной сфере и требует дополнительного обоснования.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков