Пояснительная записка к проекту федерального закона N 276612-6 "О приостановлении действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 276612-6 "О приостановлении действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Статьей 1 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (далее - Федеральный закон N 78-ФЗ) внесено изменение в статью 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований влечет административную ответственность, установленную статьей 7 Федерального закона N 78-ФЗ.

Указанные требования вступили в силу с 1 апреля 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" указанные полномочия переданы Министерству транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В свою очередь в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", утверждающий требования к тахографам.

Однако, до настоящего времени тахографы, соответствующие установленным требованиям, не производились.

Кроме того, на сегодняшний день Министерством транспорта РФ не издан приказ "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами", подготовка проекта которого осуществляется в настоящее время, в связи с чем отсутствуют правовые основания привлечения к административной ответственности, установленной статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом необходимости предоставления производителям времени для изготовления тахографов и оснащения ими транспортных средств законопроектом предусматривается приостановление действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 1 апреля 2014 года.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О приостановлении действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О приостановлении действия статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.