Пояснительная записка к проекту федерального закона N 279158-6 "О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 279158-6 "О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона "О внесении изменения в частью третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подготовлен в связи с правовой неопределенностью в действующей редакции части третьей статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) относительно обязанности прокурора, отстаивающего в качестве истца в арбитражном процессе публичные интересы (часть 1 статьи 52 АПК РФ), по оплате судебных расходов.

Так, в соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Если согласно статье 105 АПК РФ и подпункту 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) вопрос об освобождении прокурора от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, предусмотрен, то вопрос об освобождении от оплаты судебных издержек прокурора, участвующего в качестве истца по делам в публичных интересах (часть 1 статьи 52 АПК РФ), в арбитражном процессуальном законодательстве четко не отрегулирован.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпункту 1 пункта 1 статьи 337.37" следует читать "подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37"

В то же время при подобном участии прокурора в гражданском процессе в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) "прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов". Под судебными же расходами так же, как и в арбитражном процессе, в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ понимаются судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В этой связи автором настоящего законопроекта предлагается унифицировать обязанности прокурора, выступающего в качестве истца в публичных интересах (часть 1 статьи 52 АПК РФ и статья 45 ГПК РФ), по освобождению от оплаты судебных расходов по делам, рассматриваемым арбитражными судами и судами общей юрисдикции. В частности, предлагается дополнить часть 3 статьи 52 АПК РФ "прокурор, обративший в арбитражный суд пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца" словосочетанием ", за исключением обязанности по уплате судебных расходов.".

Предлагаемая редакция части 3 статьи 52 АПК РФ, по мнению автора законопроекта, позволит избежать необоснованных взысканий арбитражными судами судебных расходов по публичным требованиям прокурора с Генеральной прокуратуры Российской Федерации, исходя из положений статьи 52 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вопрос о компенсации другой стороне судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением арбитражными судами указанных требований прокурора, может быть разрешен в ином порядке, основанном на положениях статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение АПК РФ позволит повысить эффективность судебных решений и правоприменительной практики с участием прокурора в публичных интересах в арбитражном процессе.

Дополнительных расходов из федерального бюджета в связи с данным законопроектом не потребуется.