Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 141495-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенному Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 141495-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации",
внесенному Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Изучив указанный проект федерального закона, Правовое управление сообщает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) статьями 58.1 и 63.1, предусматривающими право субъектов Российской Федерации и муниципальных районов устанавливать законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) и муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) дополнительные нормативы отчислений от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты муниципальных районов, соответственно в местные бюджеты и бюджеты поселений.

Как следует из редакции проектируемых статей 58.1 и 63.1 БК РФ законопроектом не установлены методики и критерии определения размеров нормативов соответствующих отчислений и не исключается возможность установления разных нормативов отчислений от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты муниципальных районов, соответственно в бюджеты разных муниципальных образований субъекта Российской Федерации и бюджеты поселений муниципального района. В этой связи обращаем внимание на определенный статьей 31.1 БК РФ принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований, означающий, в частности, формирование неналоговых доходов местных бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ.

Также полагаем, что в связи с проектируемыми статьями 58.1 и 63.1 БК РФ следует внести соответствующие изменения в другие статьи БК РФ, в частности, в пункт 2 статьи 9 БК РФ в части установления нового полномочия муниципального района, в статьи 57 и 62 в части установления возможности передачи неналоговых доходов субъектов Российской Федерации (муниципальных районов) в местные бюджеты (бюджеты поселений), в статью 62 в части включения в источники неналоговых доходов местных бюджетов соответствующих отчислений. Кроме того, на наш взгляд, нуждается в обсуждении вопрос о внесении соответствующих изменений в статьи 92.1, 93.3, 107, 136, 142.2, 174 БК РФ.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия