Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 272825-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (о перераспределении ассигнований федерального бюджета на 2013 год) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 272825-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (о перераспределении ассигнований федерального бюджета на 2013 год)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 272825-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (о перераспределении ассигнований федерального бюджета на 2013 год), внесенный Правительством Российской Федерации, и в части вопросов ведения Комитета отмечает следующее.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что согласно прогнозам в 2013 году не ожидается увеличение поступлений ненефтегазовых доходов и увеличение поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации. В связи с этим законопроект не предусматривает изменение основных параметров федерального бюджета на 2013 год (доходы, расходы, дефицит). 

В целях реализации первоочередных и приоритетных задач и мероприятий законопроект предусматривает перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов федерального бюджета на 2013 год, утвержденного статьей 1 Закона о бюджете, в сумме 171 215,7 млн. рублей, включая 1 692,1 млн. рублей на строительство магистрального водовода на остров Русский в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и 396,8 млн. рублей на дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (резерв для последующего предоставления субсидий на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике).

Кроме того, в законопроекте учтено перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в 2013 году, в связи с отсутствием по состоянию на 1 апреля документов, подтверждающих наличие проектной документации и предложений по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), которое не может быть осуществлено путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в соответствии с пунктом 37 части 2 статьи 24 Закона о бюджете. Объем бюджетных ассигнований, перераспределяемых законопроектом по данному направлению, составляет 5 148,4 млн. рублей, в том числе предусматривается уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию:

федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 3 861,7 млн. рублей в части взноса в уставный капитал ОАО "РАО Энергетические системы Востока", г. Благовещенск, Амурская область;

федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" в сумме 816,7 млн. рублей в части взноса в уставный капитал ОАО "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", г. Димитровград-10, Ульяновская область и др.

Указанные бюджетные ассигнования в сумме 5 148,4 млн. рублей предлагается направить на завершение строительства объекта "Научно-образовательный комплекс "Приморский океанариум" в г. Владивосток, о. Русский, п/о Житкова.

Комитет обращает внимание, что в приложениях 13.1, 19.1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" помимо указанного предлагается уменьшить бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в сумме 657 916,6 млн. рублей в части взноса в уставный капитал ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания", г. Владивосток. В сопроводительных материалах, включая пояснительную записку, отсутствуют какие-либо основания для предлагаемых сокращений финансирования указанной ФЦП.

Учитывая, стратегическое значение развития Дальнего Востока России, являющегося форпостом страны в стремительно развивающемся Азиатско-Тихоокеанском регионе, Комитет считает необходимым усилить поддержку государства в решении накопившихся энергетических проблем на Дальнем Востоке, в этой связи предлагаемое Правительством Российской Федерации сокращение финансирования отрасли на востоке страны без обоснованных на то причин не может быть поддержано Комитетом.

С учетом вышесказанного, Комитет Государственной Думы по энергетике в целом поддерживает проект федерального закона N 272825-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (о перераспределении ассигнований федерального бюджета на 2013 год) при условии учета замечания Комитета.

Председатель Комитета

И.Д. Грачёв