Заключение Счетной палаты РФ от 8 мая 2013 г. N ЗСП-10/15-10 на проект федерального закона N 272815-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 8 мая 2013 г. N 21К (912)) (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 8 мая 2013 г. N ЗСП-10/15-10
на проект федерального закона N 272815-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 8 мая 2013 г. N 21К (912))

Досье на проект федерального закона

1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 272815-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Заключение) подготовлено в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы от 7 мая 2013 г. N 93.

2. Проект федерального закона N 272815-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменений в целях устранения несоответствия между нормами законодательных актов Российской Федерации, определяющими размер части прибыли Банка России, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.

Федеральным законом от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 245-ФЗ) установлено, что 75 % прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2010-2014 годов, остающейся после уплаты налогов и сборов, перечисляется Банком России в федеральный бюджет.

При этом в пояснительной записке к законопроекту отмечено, что размер прибыли, подлежащий перечислению Банком России в федеральный бюджет, установленный Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Федеральный закон N 216-ФЗ), не соответствует положениям статьи 6 Федерального закона N 245-ФЗ.

В целях устранения несоответствия между нормами законодательных актов Российской Федерации, определяющими размер части прибыли, полученной Банком России по итогам 2012 года и подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2013 году, законопроектом предусматривается, что размер части прибыли от фактически полученной Банком России по итогам 2012 года, подлежащей перечислению в 2013 году в федеральный бюджет, определяется Федеральным законом N 216-ФЗ.

3. Прогнозом доходов федерального бюджета к Федеральному закону N 216-ФЗ часть прибыли, полученной Банком России по итогам 2012 года и подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2013 году, определена в размере 50,0 млрд. рублей.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" прибыль Банка России, полученная за счет продажи в 2012 году пакета акций ОАО "Сбербанк России", подлежала перечислению в 2012 году в доход федерального бюджета. Указанным Федеральным законом также было установлено, что часть прибыли, полученной Банком России по итогам 2012 года и подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2013 году, будет соответственно уменьшена.

Проектом федерального закона N 272825-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - проект федерального закона N 272825-6), внесенным Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 6 мая 2013 года, часть прибыли Банка России но итогам 2012 года, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2013 году, увеличивается на 23,1 млрд. рублей и составит 73,1 млрд. рублей.

4. Счетная палата Российской Федерации обращает внимание на то, что пояснительная записка к законопроекту не содержит данных о размере фактически полученной Банком России прибыли за 2012 год и расчетов размера части прибыли, подлежащей перечислению в 2013 году в федеральный бюджет.

Советом директоров Банка России по состоянию на 8 мая 2013 года не утверждена годовая финансовая отчетность Банка России. По предварительным данным Банка России, фактически полученная Банком России прибыль за 2012 год составила 247,3 млрд. рублей, из них 149,7 млрд. рублей (прибыль Банка России, полученная за счет продажи в 2012 году пакета акций ОАО "Сбербанк России) было перечислено в федеральный бюджет в декабре 2012 года. Таким образом, сумма прибыли Банка России, оставшаяся после перечисления средств в 2012 году составила 97,6 млрд. рублей.

Предусматриваемый проектом федерального закона N 272825-6 размер части прибыли Банка России по итогам 2012 года, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2013 году (73,1 млрд. рублей), составит 75% от указанной оставшейся части фактически полученной Банком России прибыли по итогам 2012 года (97,6 млрд. рублей).

5. Счетная палата Российской Федерации полагает, что законопроект может быть принят Государственной Думой в первом чтении с учетом замечаний, изложенных в настоящем Заключении.

Председатель

С.В. Степашин