Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 252441-6 "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, внесенному Правительством Российской Федерации" (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 252441-6 "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, внесенному Правительством Российской Федерации"
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В частях 1 и 5 статьи 2 законопроекта содержатся термины "публично-правовые функции и полномочия", "функции и полномочия публично-правового характера", которым следует дать определение.

В связи с тем, что согласно части 9 статьи 5 законопроекта контроль за деятельностью публично-правовых компаний осуществляется в том числе Счетной палатой Российской Федерации, полагаем, что ее следует указать в перечне федеральных государственных органов, в которые направляется годовой отчет публично-правовой компании (пункт 5 части 1 статьи 9 и часть 6 статьи 15 законопроекта).

В части 9 статьи 5 законопроекта слова "государственные органы", на наш взгляд, следует дополнить словами "Российской Федерации".

В части 4 статьи 8 законопроекта слова "или лицами, замещающими должности государственной или муниципальной службы" предлагаем заменить словами "или лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности". Замечания аналогичного характера касаются части 5 статьи 8 законопроекта.

Поскольку в пункте 5 части 1 статьи 11 законопроекта речь идет о работниках, то слова "служебные права" необходимо заменить словами "трудовые права", а в пункте 4 части 1 статьи 13 законопроекта слова "назначает на должность и освобождает от должности работников публично-правовой компании" - словами "заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками публично-правовой компании", что будет соответствовать нормам трудового законодательства (см., например, статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 26 законопроекта вносятся изменения в статью 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с этим обращаем внимание, что Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориями лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (принят Государственной Думой 24.04.2013 г.) указанная статья Трудового кодекса Российской Федерации дополняется частью пятой, содержащей в себе нормы относительно особенностей регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний.

Статьей 23 законопроекта предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 11.01.1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". В связи с этим обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 5.04.2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральный закон от 11.01.1995 г. признан утратившим силу.

Необходимо учесть следующие юридико-технические замечания.

Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается. В связи с вышеизложенным необходимо разделить данный законопроект на два самостоятельных законопроекта.

В случае непринятия вышеуказанного замечания в наименовании законопроекта слова "и о внесении" заменить словами "и внесении".

Иные замечания юридико-технического характера прилагаются на 2 л.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков