Пояснительная записка к проекту федерального закона N 285268-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 285268-6 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в рамках Государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы проводится большая работа по созданию "безбарьерной среды" для инвалидов. В ходе реализации Государственной программы значительно активнее стали использоваться штрафные санкции, предусмотренные статьями 9.13 и 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Однако в части распределения штрафов в бюджеты в законодательстве имеется противоречие.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации эти денежные взыскания (штрафы) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

В то же время в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию доступной среды, зачисляются в доход федерального бюджета. 

В связи с тем, что в соответствии со статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, являются предметом регулирования этого Кодекса, норму Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая определяет порядок зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации необходимо исключить. 

В связи с вышеизложенным для устранения противоречия в законодательстве данный законопроект предусматривает признание утратившей силу часть вторую статьи 16 Федерального "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета, так как носит технический характер и не изменяет применяемый в настоящее время порядок зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за уклонение от исполнения требований к созданию доступной среды для инвалидов. 

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не потребует внесения изменений и дополнений в другие федеральные законы.