Пояснительная записка к проекту федерального закона N 282588-6 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 282588-6 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования перевозок опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Законопроект унифицирует законодательство Российской Федерации с Европейскими нормами, путем отсылки к Европейскому соглашению о международной перевозке опасных грузов, в части определения грузов относящихся к категории повышенной опасности и перевозимых только при наличии специального разрешения. Предлагаемые в законопроекте изменения позволяют перевозчику и грузоотправителю точно определить необходимость получения и порядок выдачи специального разрешения на перевозку груза, а так же уполномоченный на это орган власти или учреждение.

В целях упрощения порядка выдачи специального разрешения на перевозку опасных грузов законопроект закрепляет соответствующие полномочия только за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта - Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, причем не зависимо от принадлежности автомобильных дорог, по которым осуществляется перевозка. 

Так же, унифицируются выдача специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов во внутригосударственных и международных перевозках, и формы бланков специальных разрешений. В настоящее время нет единых форм бланков специальных разрешений и единой базы выданных разрешений, что затрудняет проведение соответствующего контроля за осуществлением перевозок. 

Для обеспечения сокращения сроков и повышения качества оказания государственных услуг по выдаче специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, законопроект:

- предоставляет ответственному за это федеральному органу исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право передавать полномочия по выдаче специальных разрешений подведомственным государственным учреждениям (организациям);

- определяет порядок информационного взаимодействия государственных органов, выдающих специальные разрешения, с государственными контрольными органами в области обеспечения безопасности дорожного движения и владельцами автомобильных дорог.

Законопроект разработан с учетом комплекса интересов государства и заинтересованных хозяйствующих субъектов, поэтому его принятие оптимизирует не только правовое регулирование получения-выдачи специальных разрешений на перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, но и реальное осуществление их перевозки в целом. 

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Реализация данного Федерального закона будет осуществляться соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусматриваемых этим органам в соответствующих бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.