Пояснительная записка к проекту федерального закона N 288084-6 "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 288084-6 "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Обеспечение жильем граждан остается острой социальной проблемой. Для удовлетворения потребностей граждан в жилье более доступным ресурсом является выделение земельных участков.

Предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации единственный способ предоставления земельных участков в целях жилищного строительства путем проведения аукциона не позволяет органам местного самоуправления выполнять полномочия по строительству социального жилья.

При этом статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления субъектами Российской Федерации случаев бесплатного предоставления земельных участков.

В соответствии с данным положением земельного законодательства во многих субъектах Российской Федерации приняты законы, предусматривающие случаи бесплатного предоставления земельных участков льготной категории граждан.

Целью законов, в первую очередь, является обеспечение льготной категории граждан доступным жильем. Однако, практика показывает, что предоставленные земельные участки перепродаются, становясь объектам спекуляции. Конечно, денежные средства, вырученные гражданином от продажи земельного участка в какой-то мере оказывают помощь, но как следствие, гражданин, нуждающийся в жилье, так и остается без него. Следовательно, поставленная законами субъектов государственная поддержка не достигает своей цели. 

Связано это с тем, что субъекты Российской Федерации наделены полномочиями лишь по установлению случаев бесплатного предоставления, а не по установлению порядка предоставления таких земельных участков.

Абзац 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает право субъектов по установлению случаев и порядка предоставления земельных участков только в отношении граждан, имеющих трех и более детей.

Таким образом, представленным проектом предлагается внести изменение в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее право субъектов Российской Федерации устанавливать не только случаи бесплатного предоставления земельных участков, но и порядок их предоставления.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законодательных актов.