Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 258106-6 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 258106-6 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 258106-6 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", и отмечает следующее.

Согласно части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон) фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Законопроектом предлагается дополнить указанную норму Федерального закона новым положением, согласно которому фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определяется по иному порядку:

в случае, если величина годового дохода индивидуального предпринимателя не превышает 300 тыс. рублей, - как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз;

в случае, если величина годового дохода индивидуального предпринимателя превышает указанную сумму в 300 тыс. рублей, - как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз, плюс 1 процент от суммы ее превышения;

В связи с предлагаемыми изменениями следует обратить внимание на следующее.

Иной порядок определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию предлагается установить только для индивидуальных предпринимателей, из категории плательщиков, отнесенной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона к плательщикам страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в то время, как к данной категории также относятся адвокаты, нотариусы, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Предлагаемое законопроектом установление порядка определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в зависимости от величины годового дохода индивидуального предпринимателя потребует внесения изменений в Налоговый кодекс РФ в части, определяющей порядок регулирования специальных режимов налогообложения, - единого налога на вмененный доход и патентную систему.

Применение данных режимов налогообложения не предусматривает бухгалтерского учета доходов и расходов налогоплательщиками, а патентной системой налогообложения не предусматривается и представление налоговой декларации. Подавляющая же часть индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам (самозанятых), применяют именно данные режимы налогообложения.

Таким образом, введение предлагаемой законопроектом формулы потребует ведения ими бухгалтерского учета доходов и расходов, и представления соответствующей отчетности и документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, в органы контроля, а также потребует дополнительных затрат на администрирование страховых взносов.

В случае изменения порядка определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для указанной в законопроекте категории плательщиков Пенсионный фонд РФ недополучит от указанной категории плательщиков суммы страховых взносов, что потребует соответствующих средств федерального бюджета в целях компенсации выпадающих доходов Пенсионного фонда РФ.

В комитет поступили заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, заключение комитета соисполнителя - Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, отзыв Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению.

С учетом изложенных замечаний, комитет рекомендует рассматриваемый законопроект к принятию в первом чтении.

Председатель комитета

А.К. Исаев