Пояснительная записка к проекту федерального закона N 295623-6 "Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 295623-6 "Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Обязательным условием безопасности любого государства является состояние нравственного здоровья общества.

В России, как и во многих странах мира, наблюдается тенденция к падению уровня нравственности. Не случайно правительства многих стран обеспокоены этим, создают различные специальные органы контроля за деятельностью в средствах массовой информации (США, Великобритания, Швеция, Япония, Китай и др.). Эти органы создаются как на штатной основе, так и на общественных началах.

Сегодня и в России всё больше становится очевидным вся важность и необходимость осуществления подобного контроля общественности в теле и радиовещании. Необходимость этого подтверждается тем, что за последние годы в средствах массовой информации особенно усилился поток пропаганды насилия, жестокости, пошлости, разврата, преступности и т.п. Это стало одной из причин роста преступности, напряженности в отношениях внутри семьи, между людьми разных возрастов и социальных групп, усиления негативных тенденций в обществе.

На современном этапе Российской государственности достаточно четко проявляется тенденция привлечения граждан к осуществлению государственных функций, расширению гласности и открытости деятельности органов государственной власти. Этим также подтверждается целесообразность создания таких общественных советов, как Открытое правительство, Общественная палата, органы судейского сообщества и другие общественные образования.

Для России вопрос сохранения и укрепления нравственного здоровья человека, семьи и общества в данное время приобретает особую актуальность. Это одно из условий безопасности государства. Особая ответственность в этом ложится на телевизионные и радиовещательные каналы, охватывающие своими передачами всю территорию страны и все возрастные группы населения. Герои и антигерои, заполнившие теле и радиопередачи, являются примером для подражания миллионам людей, особенно - молодежи. В этих условиях государство не только обязано принимать меры по защите нравственного и духовного здоровья общества, но и принимать энергичные меры сохранения духовно-нравственного баланса, соответствующего требованиям развития России.

Исходя из этого, проектом закона предлагается создать Общественный совет по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации, который будет учрежден Государственной Думой и Советом Федерации. В его состав войдут представители, рекомендованные Президентом РФ, Правительством РФ, Советом Федерации РФ, руководящими органами политических партий, представленных в Государственной Думе ФС РФ и традиционных религиозных организаций.

Общественный совет будет подотчетен непосредственно Государственной Думе РФ. В совете не должно быть чиновников, освобожденных работников исполнительной и законодательной власти. Состав совета должен преимущественно формироваться из представителей социальной сферы (педагогов, врачей, психологов, ученых) - кому доверяют решение проблем нравственности рекомендующие их лица, органы власти или фракции Государственной Думы.

Данный проект закона направлен на решение конкретной задачи - непосредственное участие общественных представителей в защите нравственности в сфере массовой информации в Российской Федерации.

Учитывая, что в России самостоятельные теле-, радиокомпании существуют на разных уровнях, законопроектом предлагается создать Общественные советы и в регионах. Конкретные условия их деятельности будут определяться соответствующими документами региональных органов власти. Создание подобной вертикали будет способствовать широкому привлечению общественности в решении вопросов защиты и сохранения традиционных для народов России духовно-нравственных ценностей.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона " Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "Об Общественных советах по содействию защите нравственности в средствах массовой информации в Российской Федерации" не потребует внесения изменений, дополнений, признания утратившими силу или принятия иных законодательных актов.