Статья 1

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281) следующие изменения:

1) абзацы двадцать первый, двадцать второй и двадцать третий статьи 1 после слов "профессионально подготовленное" дополнить словами ", прошедшее аттестацию";

2) дополнить статьями 3.1, 3.2 и 3.3 следующего содержания:

"Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности относятся:

выработка и реализация государственной политики в сфере туризма, в том числе формирование правовых основ единого туристского рынка Российской Федерации, а также определение приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

разработка и реализация стратегий (концепций) развития туризма, а также государственных (федеральных целевых, отраслевых целевых и иных) программ в указанной сфере;

создание и обеспечение условий для развития туристской индустрии в Российской Федерации;

оказание государственных услуг и управление находящимся в федеральной собственности имуществом в сфере туризма;

определение порядка оказания услуг по реализации туристского продукта;

определение порядка и условий оказания экстренной помощи туристам;

определение порядка передачи средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - компенсационный фонд) и установление особенностей осуществления финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам при ликвидации объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

определение порядка и условий финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда;

установление требований к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств компенсационного фонда;

формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

установление порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих, в том числе, гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

установление порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих, в том числе, гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

утверждение правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда;

установление требований к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, и инструкторам-проводникам, а также порядка и условий прохождения ими аттестации;

разработка и утверждение технических регламентов и национальных стандартов в сфере туризма, в том числе профессиональных стандартов;

обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за ее пределами;

информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания;

информационное обеспечение туризма, включая создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Российской Федерации, содействие созданию и функционированию туристских информационных центров, разработка общероссийской системы навигации и ориентирующей информации для туристов;

формирование образа Российской Федерации как страны, благоприятной для туризма, содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

организация научных исследований в сфере туризма;

содействие организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма;

учреждение наград, премий и других форм поощрения в сфере туризма;

разработка и утверждение форм статистической отчетности, применяемых в сфере туризма и туристской деятельности;

организация и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий в сфере туризма, утверждение и реализация календарного плана указанных мероприятий;

осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с объединением туроператоров в сфере выездного туризма, саморегулируемыми организациями;

осуществление взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства уполномоченного федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации;

определение порядка создания, деятельности и ликвидации представительств уполномоченного федерального органа исполнительной власти за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

участие в организации международных мероприятий в сфере туризма;

координация деятельности по реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Статья 3.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности относятся:

определение основных задач и приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации;

осуществление в пределах своих полномочий нормативно-правового регулирования в сфере туризма;

разработка и реализация региональных (отраслевых, целевых и иных) программ в сфере туризма;

создание в пределах своих полномочий условий для развития в субъектах Российской Федерации туристской индустрии;

проведение анализа, разработка прогноза финансовых, экономических, социальных и иных показателей, а также оценка эффективности мер по созданию условий для развития туризма и туристской деятельности в субъектах Российской Федерации;

оказание в пределах своих полномочий государственных услуг и управление находящимся в собственности субъектов Российской Федерации имуществом в сфере туризма;

обеспечение в пределах своих полномочий безопасности туризма, защита прав и законных интересов российских туристов на территориях субъектов Российской Федерации;

создание и обеспечение условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, а также к средствам связи, к медицинской, правовой, иным видам неотложной помощи;

реализация мер по развитию системы навигации и ориентирующей информации для туристов;

аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих, в том числе, гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников на соответствие требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

содействие продвижению на внутреннем и мировом туристских рынках региональных туристских продуктов;

реализация в пределах своих полномочий мер поддержки приоритетных направлений развития туризма, в том числе социального и самодеятельного туризма;

реализация комплекса мер по организации экскурсионных и туристических поездок учащихся образовательных учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования;

организация и проведение региональных и межмуниципальных мероприятий в сфере туризма;

осуществление взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с объединением туроператоров в сфере выездного туризма, саморегулируемыми организациями;

участие в пределах своих полномочий в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе:

участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма;

участвовать в пределах своих полномочий в реализации стратегий (концепций), государственных (федеральных целевых и иных) программ развития туризма в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации;

участвовать в организации и проведении международных, всероссийских и межрегиональных мероприятий в сфере туризма;

участвовать в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма;

участвовать в организации научных исследований в сфере туризма;

оказывать содействие в развитии туризма, в том числе путем поддержки развития инфраструктуры туризма на территориях муниципальных образований;

участвовать в информационном обеспечении туризма, создании в субъектах Российской Федерации туристских информационных центров и обеспечении их функционирования.

Статья 3.3. Права органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности

Органы местного самоуправления в целях создания условий для развития туризма и туристской деятельности вправе:

определять направления развития туризма в муниципальных образованиях;

реализовывать в пределах своих полномочий меры поддержки приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации, в том числе социального и самодеятельного туризма;

содействовать продвижению туристских продуктов, сформированных на территориях муниципальных образований, на внутреннем и мировом туристских рынках;

содействовать созданию условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, имеющимся на территориях муниципальных образований, а также к средствам связи, к медицинской, правовой, иным видам неотложной помощи;

создавать в пределах своих полномочий условия для развития на территориях муниципальных образований туристской индустрии;

организовывать и проводить муниципальные мероприятия в сфере туризма;

участвовать в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в сфере туризма, проводимых на территориях соответствующих муниципальных образований;

содействовать организации и функционированию туристских информационных центров.";

3) в абзаце четвертом части девятой статьи 4.1 слова "объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - компенсационный фонд)" исключить;

4) в статье 5:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Стандартизация, классификация, аттестация в сфере туристской индустрии";

б) дополнить частью третьей следующего содержания:

"Требования к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам, инструкторам-проводникам, а также порядок прохождения ими аттестации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.".