Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 254695-6 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 254695-6 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 254695-6 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает свое заключение.

Согласно пояснительной записке проект федерального закона разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации о приведении нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и направлен на упорядочение системы лицензирования на территории Российской Федерации, исключение возможности применения множества правовых норм, регламентирующих процедуры лицензирования.

В этих целях законопроектом предлагаются изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Статьей 7 проекта федерального закона предусмотрено приведение указанного в пункте 3 статьи 45 Федерального закона наименования вида деятельности, осуществляемого на объектах культурного наследия и подлежащего лицензированию - "деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)", в соответствие с наименованием такого вида деятельности, лицензирование которого предусмотрено Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" - "деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, устраняется противоречие между указанными законодательными правовыми актами в части определения вида деятельности, подлежащего лицензированию, при осуществлении работ на объектах культурного наследия.

Статья 6 проекта федерального закона предлагает изменения в ряд статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, изменениями в статьи 14.1 и 19.20 Кодекса предусмотрено увеличение размеров санкций за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 349, к грубому нарушению лицензионных требований относится нарушение лицензиатом порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, определенного статьей 45 Федерального закона, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия или причинение вреда указанным объектам.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения по усилению мер административной ответственности за грубые нарушения лицензионных требований будут способствовать защите памятников истории и культуры от действий недобросовестных лицензиатов при осуществлении ими работ на объектах культурного наследия.

Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 254695-6 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", внесенный Правительством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комитета

Е.И. Кузьмичева