Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 273657-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 273657-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектируемое понятие "объекты транспортной инфраструктуры" (подпункт "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта) нуждается в уточнении с учетом содержания понятий "морской порт" (Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации), "объекты инфраструктуры морского порта" (Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), а также в согласовании с понятием "транспортные средства".

Из предлагаемой законопроектом редакции пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) (подпункт "б" пункта 3 статьи 1 законопроекта) не ясно, какие лица (физические, юридические, либо и те и другие) не вправе осуществлять работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. В том случае, если в проектируемой норме речь идет о физических лицах (по аналогии с действующей редакцией), то в пункте 5, которым дополняется часть 1 статьи 10 Федерального закона, вместо перечня организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими, следует указывать перечень физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (см. пункт 2.1 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"). В случае если имеются в виду и физические и юридические лица, проектируемый пункт 5 данной статьи следует дополнить указанием и на перечень физических лиц.

Обращаем внимание, что в пункте 3 статьи 1 Федерального закона для федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, дается определение - "компетентные органы в области транспортной безопасности", которое применяется в дальнейшем по тексту Федерального закона, в этой связи полагаем, что в части 3 проектируемой статьи 12.1 (пункт 5 статьи 1 законопроекта) следует применять данное определение.

В связи с положением проекта о возможности расторжения договора перевозки в одностороннем порядке в случае отказа пассажира от досмотра (часть 4 проектируемой статьи 12.2 Федерального закона (пункт 5 статьи 1 законопроекта)) полагаем, что соответствующее основание расторжения договора перевозки должно содержаться в транспортных уставах и кодексах, регулирующих перевозки пассажиров отдельными видами транспорта. Кроме того, по нашему мнению, нуждается в уточнении вопрос о возможности возврата уплаченных пассажиром сумм за его перевозку соответствующим видом транспорта в случае отказа от проведения досмотра.

Наименование законопроекта следует изложить в следующей редакции:

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков