Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 230553-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и в отдельные законодательные акты РФ в части распространения режима стимулирования практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными образовательными и научными учреждениями", внесенному Правительством РФ (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 230553-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения режима стимулирования практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными образовательными и научными учреждениями" (в части уточнения системы льгот для хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности),
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 230553-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения режима стимулирования практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными образовательными и научными учреждениями", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Указанный законопроект предусматривает право создания хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности не только бюджетными, но и автономными научными учреждениями и образовательными организациями высшего образования.

В целях распространения на указанные хозяйственные общества и хозяйственные партнерства льготного режима налогообложения статьей 3 законопроекта предлагается внести в статью 346.12 главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие право применения упрощенной системы налогообложения без учета ограничения на долю участия других организаций в организации - налогоплательщике (не более 25%), установленного подпунктом 14 пункта 3 указанной статьи, хозяйственными обществами и партнерствами, созданными не только бюджетными, но и автономными учреждениями, являющимися научными учреждениями и образовательными организациями высшего образования.

Одновременно терминология абзаца пятого подпункта 14 пункта 3 указанной статьи Кодекса приводится в соответствие с терминологией Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Следует отметить, что предоставление налоговых льгот более широкому кругу налогоплательщиков, чем это определено действующим законодательством о налогах и сборах, может повлечь уменьшение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, источники компенсации которых в представленных к законопроекту документах не определены.

Кроме того, статьей 7 законопроекта предусмотрено вступление в силу федерального закона с 1 сентября 2013 года, что не согласуется со статьей 5 Кодекса, которой предусмотрен иной порядок вступления в силу актов законодательства о налогах.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 230553-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения режима стимулирования практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными образовательными и научными учреждениями" в первом чтении при условии его подготовки ко второму чтению с учетом изложенных выше замечаний.

Председатель Комитета

А.М. Макаров