Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 260190-6 "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 260190-6 "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектной редакцией пункта 3 примечаний к статье 178 УК РФ в качестве одного из условий освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего такое преступление, предусмотрено сообщение этим лицом первым из числа соучастников о данном преступлении. Данное предложение нуждается в дополнительном обсуждении и обосновании, поскольку сообщение разными лицами о совершенном преступлении может произойти в различных регионах страны (9 часовых зон) и в различные правоохранительные органы.

Кроме того отмечаем, что освобождение от уголовной ответственности в зависимости от очередности сообщения лицом о совершенном преступлении не предусмотрено ни одной статей Особенной части УК РФ, в том числе статьями, включенными в главу 22 "Преступления в сфере экономической деятельности".

Предложение о включении в статью 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" положения, в соответствии с которым результаты оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), полученные при выявлении признаков преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, должны направляться в антимонопольный орган для использования при рассмотрении заявлений, материалов или дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации (статья 2 проекта), не учитывает того, что к полномочию антимонопольного органа относится рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, то есть дел об административных правонарушениях (статья 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Использование результатов ОРД, полученных при выявлении признаков преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, полагаем необоснованным. В случае выявления признаков названного преступления результаты ОРД должны быть переданы по подследственности следователю органа внутренних дел (пункт 3 части второй статьи 151 УПК РФ).

Вместе с тем, поскольку статья 178 УК РФ содержит административную прелюдицию (см. пункт 4 примечаний), полагаем возможным предусмотреть информирование антимонопольного органа о выявлении в ходе осуществления ОРД совершения лицом злоупотребления доминирующим положением для привлечения его к административной ответственности.

Исполняющий обязанности начальника управления

М.В. Деменков