Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 260190-6 О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения критериев ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
по проекту федерального закона N 260190-6 О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения критериев ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 260190-6 "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования антимонопольного регулирования и повышения эффективности предупреждения и пресечения картельных соглашений.

В связи с этим, законопроектом предлагается внести изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) заменив криминообразующие признаки в виде "недопущения, ограничения или устранения конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), неоднократного злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в установлении и (или) поддержании монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, ограничении доступа на рынок" на "заключение между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), а равно участие в таком соглашении либо неоднократное злоупотребление доминирующим положением путем установления и (или) поддержания монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, необоснованного отказа или уклонения от заключения договора, ограничения доступа на рынок".

Кроме того, законопроектом предлагаются изменения в примечание к вышеуказанной статье, в частности одним из условий освобождения от уголовной ответственности предусматривается положение, если лицо первым из числа соучастников сообщило о данном преступлении.

По мнению Комитета, данное предложение требует дальнейшего обсуждения, поскольку содержит в себе необоснованный усмотренческий фактор. Кроме того, сообщение разными лицами о совершенном преступлении может произойти в различных регионах страны (9 часовых зон) и в различные правоохранительные органы

Наряду с этим, законопроектом предусматриваются изменения в статью 11 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". В частности предлагается, чтобы результаты оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), полученные при выявлении признаков преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, направлялись в антимонопольный орган для использования при рассмотрении заявлений, материалов или дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в компетенцию антимонопольного органа входит рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации (дел об административных правонарушениях). В этой связи, использование результатов ОРД, полученных при выявлении признаков преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, требует дополнительной аргументации.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 260190-6 "О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников