Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 марта 1998 г. N 5-Г98-17 Об отказе в признании недействующим распоряжения Мэра Москвы от 2 июля 1996 г. N 43/1-РМ "Об организации обеспечения населения г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 марта 1998 г. N 5-Г98-17

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России

рассмотрела в судебном заседании 24 марта 1998 г. кассационную жалобу Р.И.П. на решение Московского городского суда от 26 января 1998 г., которым отказано в удовлетворении жалобы.

Заслушав доклад судьи Н.В.И., заключение помощника Генерального прокурора России К.Л.Л. полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, коллегия установила.

Распоряжением Мэра Москвы N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г. "Об организации обеспечения населения г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой", предусмотрено обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или со скидкой лишь жителей г. Москвы.

Р.И.П. обратился в суд с заявлением о признании данного распоряжения недействительным, ссылаясь на то, что он в связи с болезнью проживает в г. Москве, хотя и имеет квартиру в г. Подольске, в которой зарегистрирован. Заявитель нуждается в медикаментах, которые он получал до августа 1996 г. бесплатно, но в связи с принятием Мэром г. Москвы этого распоряжения его право на получение бесплатных медикаментов нарушено, поскольку ему перестали отпускать в г. Москве медикаменты бесплатно.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Р.И.П. просит отменить решение суда, считая, что распоряжение Мэра Москвы N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г. является незаконным.

Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 1 и 15 ст. 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относятся реализация государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации и формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам включая, лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации субъектов Российской Федерации. Порядок и условия квалифицированной медицинской помощи различным категориям инвалидов определяется Правительством Российской Федерации (ст. 13 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" от 30 июля 1994 г. N 890, п. 4, обязаны органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 3.1 Положения о порядке бесплатного и льготного отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения в г, Москве, утвержденного распоряжением Мэра Москвы N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г. "Об организации обеспечения населения г. Москвы лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или со скидкой", установлено, что отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения жителям г. Москвы бесплатно или со скидкой производится по рецептам медицинских учреждений, включенных в перечень лечебно-профилактических учреждений г. Москвы, оплата льготных рецептов которых производится за счет средств бюджета г. Москвы.

По смыслу приведенных правовых норм, бесплатное или на льготных условиях обеспечение инвалидов лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в г. Москве должно осуществляться за счет средств бюджета г. Москвы. Это обстоятельство подтверждается и представителем департамента финансов г. Москвы, из объяснения которого видно, что оплата лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой производится из бюджета г. Москвы.

Поэтому, поскольку бесплатное или на льготных условиях обеспечение инвалидов лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в г. Москве осуществляется за счет средств бюджета г. Москвы, Мэр г. Москвы вправе был установить в принятом им распоряжении N 43/1-РМ от 2 июля 1996 г., что обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или со скидкой по этому распоряжению производиться лишь жителей г. Москвы.

Р.И.П., как инвалид 2 группы, вправе в настоящее время получать бесплатно или со скидкой лекарственные средства и изделия медицинского назначения в г. Подольске Московской области, где он имеет квартиру, в которой зарегистрирован.

Руководствуясь ст.ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия определила:

оставить решение Московского городского суда от 26 января 1998 г. без изменения, кассационную жалобу Р.И.П. без удовлетворения.