Отказ в приеме на работу (О.В. Шабайкина, "Практическая бухгалтерия", N 3, март 2013 г.)

Отказ в приеме на работу

Ваша организация ищет нового сотрудника? Кандидатов слишком много или они не подходят установленным требованиям? В данном вопросе надо выбрать лучшего и грамотно отказать остальным соискателям, чтобы избежать спорных ситуаций.

Организация, подбирая сотрудников, стремится подучить в штат наиболее квалифицированный персонал. Открывая вакансию, работодатель практически всегда знает, какими качествами, объемом знаний, профессиональными навыками и т.д. должен обладать кандидат на замещение должности.

Трудовое законодательство дает работодателю свободу в выборе сотрудников на вакантные должности. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано: работодатель имеет право самостоятельно, под свою ответственность принимать кадровые решения в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, в том числе подбирать персонал, заниматься его расстановкой и увольнением. Также трудовое законодательство не содержит положений, которые обязывают кадровые службы организации заполнять вакантные должности сразу же после их освобождения ушедшим сотрудником или после создания новых.

В ситуации практически "вседозволенности" работодателя при приеме на работу сотрудников в законодательстве установлены определенные ограничения, а именно - запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора. Так, в соответствии со статьей 64 Трудового кодекса любое прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, которые не связаны с деловыми качествами работников, не допускаются. Исключением являются только случаи, предусмотренные федеральными законами. Следовательно, отказ в заключении трудового договора должен быть обоснованным, тем более что соискателю предоставлено право потребовать письменное объяснение от работодателя.

Также в законодательстве определены случаи, когда нельзя отказать в приеме на работу:

- на замещение вакансии направляется безработный в счет установленной квоты рабочих мест (ст. 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации");

- принято судебное решение, которое обязывает работодателя заключить трудовой договор (ст. 16, 391 ТК РФ);

- в случае избрания на должность (ст. 16, 17 ТК РФ);

- лицо избрано по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. 16, 18 ТК РФ);

- сотрудник приглашен на работу в порядке перевода от другого работодателя.

Запрещен отказ в заключении трудового договора с беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетних детей. При этом если отказали в приеме, то необходимо будет доказать, что работодатель знал о беременности либо о наличии малолетних детей и что именно этот факт стал мотивом отказа.

Ответственность за необоснованный отказ

Работодатели, которые признаются виновными в необоснованном отказе в заключении трудового договора, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

К виновным должностным лицам организации, которые привлечены к дисциплинарной ответственности, применяются следующие взыскания: замечание, выговор, увольнение. Также в соответствии со статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда на должностное лицо может быть наложен штраф в размере до 5 000 рублей, а на организацию - от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Кроме того, повторное совершение данного правонарушения тем же лицом влечет его дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Уголовное законодательство предусматривает ответственность за отказ в заключении трудового договора с беременной женщиной и женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет. Так, на должностных лиц, наделенные правом приема и увольнения с работы, может быть наложен штраф в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода осужденного за период до 18 месяцев) либо в виде обязательных работ на срок от 120 до 180 часов.

Итак, по каким же конкретным основаниям можно отказать в приеме на работу?

Несоответствие деловых качеств

В Трудовом кодексе не установлено, что именно относится к деловым качествам. Однако в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. дается расшифровка понятия "деловые качества работника". Так, под ними понимаются способности физлица выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств (состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по специальности).

Сведения о деловых качествах можно получить из документов, которые представил кандидат на должность. В документе об образовании содержится информация о профессиональных знаниях, записи в трудовой книжке указывают на стаж работы по специальности и т.д. Кадровики для определения интересующих компанию навыков используют собеседование, тестирование, анкетирование и иные способы.

Обратите внимание, что работодатель имеет право предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность, дополнительные требования. Они должны быть обоснованными и соответствовать характеру работы. Например, организация может установить следующие условия:

- наличие опыта работы в определенной сфере деятельности;

- стаж работы (например, не менее трех лет);

- знание иностранных языков и др.

Данные обстоятельства лучше всего отражать в должностной инструкции, так как в ней определяются обязанности и пределы ответственности работника и содержатся квалификационные требования к должности. Также это позволит аргументированно отстаивать свою позицию при возникновении споров. Однако причины отказа могут быть определены и на законодательном уровне.

Закон требует отказать

По результатам собеседования кандидат на должность может полностью устраивать работодателя, но может не устраивать закон. Ведь условиями отказа в приеме на работу являются не только отсутствие определенного образования, опыта работы и иных деловых качеств, но и состояние здоровья, отсутствие необходимых документов, которые представляются работодателю и т.д. В данном случае законодатели установили условия, на которые организация может сослаться при отказе в заключении трудового договора.

Во-первых, в соответствии со статьей 63 Трудового кодекса не допускается заключение трудового договора с лицами, которые не достигли 16 лет. Исключением является возможность принятия на работу соискателей, возраст которых составляет 15 лет (14 лет с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства), для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью.

Во-вторых, непредставление соискателем необходимых документов для заключения трудового договора. К ним относятся:

- паспорт;

- трудовая книжка. Исключения: трудовой договор заключается впервые, работник пришел на условиях совместительства;

- свидетельство пенсионного страхования;

- документы воинского учета;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний;

- справка о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования.

В-третьих, кандидат не соответствует требованиям к должности в силу физических или психических причин. Например, запрещено принимать женщин на работу, которая связана с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы.

В-четвертых, невыполнение лицом, поступающим на работу, требований, установленных трудовым законодательством. Например, отказ от обязательного медицинского освидетельствования.

В-пятых, кандидат лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение установленного срока.

Кроме того, в соответствии со статьей 53 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" нельзя допускать к педагогической деятельности лиц, которым она запрещена приговором суда, по медицинским показаниям или которые имеют неснятую (непогашенную) судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

Также постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 755 утвержден Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу.

Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 определен перечень лиц, которые не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Обратите внимание, что соискатель и в данном случае может потребовать объяснения отказа и, если оно его не устроит, обратиться в суд.

Письменный ответ

Если соискателя не берут на работу, то чаще всего это сообщается устно. Однако, как говорилось выше, от работодателя могут потребовать письменных объяснений. В ответе можно прописать следующее: "На Ваше требование сообщить согласно части 5 статьи 64 Трудового кодекса причину отказа в заключении с Вами трудового договора сообщаем следующее.

Генеральный директор ООО "Пингвин" приказом N 35 от 15 февраля 2012 г. утвердил должностную инструкцию руководителя отдела маркетинга, которая предусматривает знание английского и французского языка, а также стаж работы по данной должности не менее 5 лет.

По результатам собеседования стало ясно, что Вы не владеете английским языком и имеете стаж работы 3 года.

Поскольку Ваши деловые качества не соответствуют предусмотренным должностной инструкцией требованиям, мы вынуждены отказать Вам в заключении трудового договора по данной должности.

На основании части 6 статьи 64 Трудового кодекса Вы имеете право обжаловать данный отказ в суде".

Данное уведомление оформляется на официальном бланке организации и подписывается руководителем.

Далее письмо необходимо зарегистрировать. Например, в журнале регистрации исходящей корреспонденции, в котором указываются реквизиты письма, способ и дата направления соискателю.

Если уведомление передается лично, то необходимо, чтобы кандидат подтвердил получение письма (например, расписался на экземпляре организации и проставил дату). Если нет возможности передать лично, то лучше всего направить отказ почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

О.В. Шабайкина,

юрист

"Практическая бухгалтерия", N 3, март 2013 г.