§ 10. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор)

1. Общие положения

Обстоятельства непреодолимой силы освобождают от ответственности лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом.

В практике на раздел договора, где приведен перечень таких обстоятельств, мало обращают внимание, поэтому к формулированию этих положений довольно редко относятся должным образом. Между тем эти договорные условия стороны могут сформулировать самым наилучшим для себя образом, чтобы иметь возможность снять ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в связи с наступлением самых разнообразных жизненных ситуаций (естественно, когда они соответствуют критериям форс-мажора).

Дело в том, что понятие "непреодолимая сила" применительно к отношениям, возникающим в предпринимательской деятельности, означает чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, вынудившие лицо не исполнить или ненадлежащим образом исполнить обязательство. Эти обстоятельства носят объективный и абсолютный характер, т.е. касаются не только причинителя вреда, но и распространяются на всех. Прежде всего к ним относятся стихийные бедствия (землетрясения, наводнения и иные природные явления).

Вместе с тем в договорной практике в целях освобождения должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства широко применяется еще одно понятие - "юридический форс-мажор". К нему относят забастовки, военные действия, блокады, эмбарго, акты государственных органов (например, их запретительные меры: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д.), а также иные события общественной жизни. Все эти обстоятельства являются результатом сознательных действий людей.

Стихийные бедствия можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы безусловно, однако события, которые относят к юридическому форс-мажору, выходят за рамки стихийных бедствий: если их непредотвратимость практически всегда очевидна, то их чрезвычайность, или непредвиденность возникновения, может подвергаться сомнению. В целом в практике данные обстоятельства также можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, но это зависит от того, насколько то или иное событие отвечает признакам форс-мажора.

Понятие юридического форс-мажора не имеет четкого юридического определения, поэтому в практике стороны устанавливают перечень таких обстоятельств в договоре и называют их "непреодолимой силой". Нужно иметь в виду, что при наступлении события, хотя и носящего непредотвратимый характер, но которое стороны могли предвидеть в момент заключения договора, должник будет нести ответственность за неисполнение обязательств. Так происходит при наступлении обстоятельств, которые могли бы относиться к юридическому форс-мажору, но по тем или иным причинам не были предусмотрены в договоре. Следовательно, во избежание неблагоприятных последствий подобного рода стороны могут исключать свою ответственность за неисполнение обязательств путем включения соответствующих обстоятельств в такой перечень. То есть стороны могут предусмотреть возможность освобождения исполнителя от ответственности в случаях, рассмотренных в п. 4 § 8 настоящей главы, например, за неисполнение обязательств в случае повреждения рекламной конструкции в результате дорожно-транспортных происшествий или противоправных действий третьих лиц, в случае отсутствия освещения рекламной конструкции в связи с неисправностью городских энергетических сетей, в случае необходимости размещения и распространения на используемых рекламных конструкциях социальной рекламы по требованию государственного органа, в случае наступления погодных условий, при которых монтажные работы осуществлять запрещается, и т.д.

В частных случаях стороны могут отнести к таким обстоятельствам также разрушение здания (элементов здания), на котором установлена рекламная конструкция, нарушение энергоснабжения рекламной конструкции, технические неисправности не находящихся под ответственностью сторон энергетических систем здания, строения, сооружения, на котором установлена рекламная конструкция.

К непреодолимой силе могут быть отнесены такие обстоятельства общего характера, как:

стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, занос), иные природные явления (смерч, ураган, молнии, снегопад);

катастрофы, аварии, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, неблагоприятные санитарно-эпидемиологические условия, пожар, возникший не по вине сторон, другие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, повлекшие (могущие повлечь) нарушение условий жизнедеятельности людей;

негативные последствия деятельности, связанной с использованием ядерного топлива, в том числе загрязнение атмосферного воздуха, почвы, водного объекта, радиоактивное загрязнение окружающей среды, облучение граждан;

военные или враждебные действия, а также маневры или иные военные мероприятия, вооруженный мятеж, гражданская война, народные волнения всякого рода или забастовки, бунт, восстание, массовые беспорядки, действие незаконного вооруженного формирования, террористическая деятельность, введение военного или чрезвычайного положения;

противоправные действия или бездействие третьих лиц;

действия (бездействие) органов власти и управления государства, должностных лиц государственных органов или органов местного самоуправления либо уполномоченных организаций, в том числе издание ими актов (законов, распоряжений и иных документов), препятствующих исполнению обязательств по договору.

Не признаются форс-мажорными обстоятельства, которые по сути являются коммерческим риском, например, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Это могут быть также различные трудности в связи с неблагоприятной конъюнктурой рынка, изменение цен и т.д.

2. Срок извещения о наступлении обстоятельств непреодолимой силы

Как правило, в договоре предусматривается срок, в течение которого стороны обязаны уведомить друг друга о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Это может быть абсолютно любой срок, например, от 5 до 14 дней. При этом нужно учитывать необходимость затраты времени на получение соответствующих подтверждающих документов, если они требуются, поэтому такой срок должен быть разумным - не слишком коротким и не слишком длительным. Если такой конкретный срок сторонами не предусматривается, то целесообразно установить обязанность немедленного, в тот же день, уведомления о таких обстоятельствах.

В договоре может быть установлено, что сторона, не известившая своего контрагента о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, не вправе ссылаться на них в обоснование своего освобождения от ответственности.

3. Содержание извещения о наступлении обстоятельств непреодолимой силы

Стороны могут предусмотреть в договоре необходимость указания в уведомлении о наступлении обстоятельств непреодолимой силы определенной, более подробной информации, нежели лишь факта их наступления. Такой информацией могут быть сведения о характере наступивших обстоятельств, оценка их влияния на исполнение стороной своих обязательств по договору, на срок исполнения обязательств.

Договором может быть предусмотрена необходимость приложения к указанному извещению документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы. При этом указанную обязанность нужно отличать от необходимости обязательного свидетельствования обстоятельств форс-мажора третьим лицом, например, торгово-промышленной палатой в соответствии с Законом о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации.

Обязательного свидетельствования наступления обстоятельств непреодолимой силы по договору о размещении и распространении наружной рекламы не требуется, поэтому достаточно определения сторонами в договоре того, что они подразумевают под соответствующими документами, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы. Такими документами могут являться справки о дорожно-транспортном происшествии или пожаре. Это также могут быть письма компетентных органов или организаций (например, владельца рекламной конструкции о проведении технических работ, вызвавших необходимость отключения электроснабжения). В любом случае необходимо учитывать возможность их фактического получения, а также обязательность (или необязательность) их выдачи соответствующими органами и организациями.

4. Период действия и прекращение обстоятельств непреодолимой силы

По общему правилу обычаев делового оборота после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы соответствующая сторона немедленно извещает об этом другую сторону и исполнение обязательств продолжается. Если эта сторона не направит или несвоевременно направит необходимое извещение, то другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных такой просрочкой. Предусматривать необходимость указания в таком извещении срока, когда соответствующая сторона предполагает исполнить свое обстоятельство (начать исполнение), нет существенной необходимости, так как предполагается, что такое исполнение должно быть произведено сразу после прекращения обстоятельств непреодолимой силы.

На случай если обстоятельства непреодолимой силы будут продолжаться длительное время, стороны вправе предусмотреть в договоре возможность своего отказа от дальнейшего исполнения обязательств.

Резюме. Положения о непреодолимой силе в общем виде можно сформулировать в договоре следующим образом:

"Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе тех, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить разумными мерами.

Сторона, которая не в состоянии исполнить обязательства по настоящему Договору в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, обязана уведомить другую сторону в течение 10 (десяти) дней со дня, когда ей стало известно о наступлении таких обстоятельств. Сторона, не выполнившая это условие, не вправе ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы в обоснование своего освобождения от ответственности.

При возникновении обстоятельств непреодолимой силы исполнение обязательств соразмерно переносится на срок действия этих обстоятельств, если иное не предусмотрено настоящим Договором или соглашением сторон.

После прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы сторона, для которой они наступили, должна немедленно, в тот же день, когда ей стало известно о прекращении таких обстоятельств, известить об этом другую сторону.

Если обстоятельства непреодолимой силы будут продолжаться более 1 (одного) месяца, каждая из сторон вправе отказаться от дальнейшего исполнения обязательств по настоящему Договору".

Формы документов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором), приведены в образцах 53-55 гл. 2.