Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 октября 1999 г. N 5-В98-354 Законодательство о жилищных правах военнослужащих, проходящих службу по контракту, не предусматривает возможность ограничения реализации права на обмен жилой площади в связи с ранее произведенным обменом жилой площади членами семьи указанных лиц

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 октября 1999 г. N 5-В98-354

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 15 октября 1999 года протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 мая 1998 года и последующие судебные постановления, вынесенные по делу по жалобе П.Д.Ф. на действия жилищной комиссии управления муниципального округа "Южнопортовый" г. Москвы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.В.И., объяснения П.Д.Ф., представителя Юго-Восточного административного округа и района "Южнопортовый" Г.Т.Г., заключение помощника Генерального прокурора России Г.М.М., согласившейся с протестом, исследовав материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

П.Д.Ф. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия общественной жилищной комиссии Управления муниципального округа "Южнопортовый" г. Москвы, которая решением от 15.05.97 г. отказала ему в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование жалобы он указал, что является военнослужащим, с семьей из четырех человек проживает в комнате размером 18,8 кв.м. и нуждается в улучшении жилищных условий. Однако комиссия незаконно отказала его семье в постановке на учет.

Решением Лефортовского межмуниципального (районного) суда г. Москвы от 23.12.97 г. жалоба П.Д.Ф. удовлетворена, однако определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 мая 1998 г. оно было отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Решением Лефортовского межмуниципального (районного) суда г. Москвы от 17.06.98 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.07.98 г. и постановлением президиума Московского городского суда от 29 апреля 1999 г., в удовлетворении жалобы отказано.

В протесте поставлен вопрос об отмене кассационного определения от 6 мая 1998 г. и последующих судебных постановлений с оставлением в силе решения суда первой инстанции от 23.12.97 г. Обсудив доводы протеста, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению.

При рассмотрении дела судом на основании имеющихся в деле материалов установлено, что П.Д.Ф. состоит на действительной военной службе с 1976 г., в настоящее время проходит военную службу по контракту от 25.06.93 г. С женой и двумя детьми он проживает в комнате, размером 18,8 кв.м., в коммунальной квартире и является нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 6-9).

Не оспаривая доводов П.Д.Ф. о нуждаемости в улучшении жилищных условий, общественная жилищная комиссия отказала ему в постановке на учет со ссылкой на п. 6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в г. Москве, утвержденных решением исполкома Моссовета и президиума МГСП от 30.11.84 г. Основанием для такого решения послужил факт его проживания в г. Москве менее 10 лет.

Вместе с тем в соответствии со ст. 15 действовавшего в то время Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных жилищным законодательством. Аналогичное правило сформулировано и в ст. 15 Федерального закона от 27.05.98 г. "О статусе военнослужащих", действующего в настоящее время.

При этом ни специальное законодательство о жилищных правах военнослужащих, не иное жилищное законодательство не связывает реализацию права на улучшение жилищных условий лиц, проходящих военную службу по контракту, со сроком их проживания в данной местности, включая и г. Москву.

Из имеющихся в деле документов следует, что Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны РФ в соответствии с существующим положением может рассмотреть вопрос об оказании П.Д.Ф. безвозмездной финансовой помощи для приобретения жилья лишь при постановке его семьи на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 37).

Дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, суд при первоначальном его разрешении в соответствии с приведенными положениями федерального закона принял правильное решение об удовлетворении жалобы П.Д.Ф.

При отмене законного и обоснованного решения суда первой инстанции кассационная инстанция в определении от 06.05.98 г. указала на недостаточное исследование материалов дела, хотя такого основания для отмены решения в кассационном порядке закон вообще не предусматривает (ст. 306 ГПК РСФСР).

При новом рассмотрении дела судебные инстанции дополнительно сослались на факт обмена в 1993 г. женой П.Д.Ф. принадлежавшей ей двухкомнатной квартиры в г. Торжке на комнату в коммунальной квартире в г. Москве, где заявитель обучался в Военной академии и где 25.06.93 г. заключил контракт о прохождении военной службы (л.д. 7, 8, 24).

Однако федеральное законодательство о жилищных права военнослужащих, проходящих службу по контракту, не предусматривает возможность ограничения реализации таких прав и в связи с ранее произведенным обменом жилой площади членами семьи указанных лиц.

При таких обстоятельствах определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.05.98 г. и последующие судебные постановления как незаконные в соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене с оставлением в силе первоначально вынесенного решения.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.05.98 г. и последующие судебные постановления отменить; оставить в силе решение Лефортовского межмуниципального суда г. Москвы от 23.12.97 г.