Новый закон о денежном обеспечении сотрудников УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2013 г.)

Новый закон о денежном обеспечении сотрудников УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов

Принят Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ). Закон вступил в силу 1 января 2013 года. Следует отметить, что он устанавливает не только социальные гарантии, но и вносит ряд изменений в уже действующие в этой сфере нормативные акты. Рассмотрим, сотрудникам каких федеральных органов исполнительной власти следует руководствоваться этим законом, а также отдельные положения документа, регулирующие денежное довольствие и другие выплаты.

Прежде всего следует сказать, что действие Закона N 283-Ф3 распространяется на следующие категории лиц:

1. Сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу (далее - сотрудники, учреждения и органы):

- в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (УИС);

- в учреждениях и органах Федеральной противопожарной службы (ФПС);

- в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

- в таможенных органах РФ.

2. Граждан РФ, уволенных со службы в перечисленных выше учреждениях и органах.

3. Членов семей сотрудников, уволенных граждан и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

Обратите внимание! Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что действие этого закона с 01.01.2013 будет распространяться и на сотрудников учреждений и органов УИС. Пункт 6 ст. 18 Закона N 283-Ф3 отменяет действие ст. 20 Закона N 247-ФЗ. Таким образом, сотрудники учреждений и органов УИС с 01.01.2013 должны руководствоваться положениями Закона N 283-ФЗ, а не Закона N 247-ФЗ, как планировалось ранее.

В пункте 2 ст. 1 Закона N 283-Ф3 разъяснено, что членами семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Закона N 283-Ф3, считаются:

1) супруга (супруг), состоящая(ий) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшая(ий) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

Денежное довольствие

Согласно ст. 2 Закона N 283-Ф3 обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется прежде всего в соответствии с Законом N 283-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обратите внимание! В отношении лиц, на которых распространяется действие Закона N 283-ФЗ, не применяется ст. 1 "Денежное довольствие сотрудников" Закона N 78-ФЗ*(1) (пп. 2 п. 1 ст. 19 Закона N 283-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 2 Закона N 283-ФЗ установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из:

1) оклада месячного денежного содержания (оклада денежного содержания) в который входят:

- месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад);

- месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию);

2) ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ФСИН, ФСКН, МЧС, ФТС).

По другим (нетиповым) должностям сотрудников размеры окладов устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 4 ст. 2 Закона N 283-ФЗ).

И опять встает вопрос о сотрудниках учреждений и органов УИС. Дело в том, что еще в 2011 году для них во исполнение Закона N 247-ФЗ с 01.01.2013 Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 N 1022 были определены размеры окладов месячного денежного содержания, а Приказом ФСИН РФ от 15.12.2011 N 773 - размеры месячных окладов по нетиповым должностям. Но, как уже было сказано ранее, Закон N 247-ФЗ теперь не распространяется на данную категорию сотрудников. Здесь возможны несколько вариантов: либо в эти документы внесут изменения (исправят ссылку с Закона N 247-ФЗ на Закон N 283-ФЗ), либо издадут новый документ. Предпочтительнее, конечно, первый вариант: уже 2013 год, и надо начислять сотрудникам оплату труда, а не ждать урегулирования нормативной правовой базы.

Пунктом 6 ст. 2 Закона N 283-ФЗ установлены следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством РФ.

Обратите внимание! Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ помимо дополнительных выплат, предусмотренных Законом N 283-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты. Указанные дополнительные выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (п. 17 ст. 2 Закона N 283-Ф3).

Рассмотрим положения Закона N 283-ФЗ в отношении каждой из перечисленных выплат.

Надбавка за стаж службы (выслугу лет)

Пунктом 7 ст. 2 Закона N 283-ФЗ установлено, что надбавка к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет) выплачивается в следующих размерах при стаже (выслуге лет):

- от 2 до 5 лет - 10%;

- от 5 до 10 лет - 15%;

- от 10 до 15 лет - 20%;

- от 15 до 20 лет - 25%;

- от 20 до 25 лет - 30%;

- 25 лет и более - 40%.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты этой надбавки определяется Правительством РФ.

Надбавка за квалификационное звание

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах (п. 9 ст. 2 Закона N 283-Ф3):

- 5% - специалист третьего класса;

- 10% - специалист второго класса;

- 20% - специалист первого класса;

- 30% - мастер (высшее квалификационное звание).

Надбавка за особые условия службы

Пунктом 10 ст. 2 Закона N 283-Ф3 установлено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностного оклада.

Порядок выплаты такой надбавки и ее размеры определяются Правительством РФ в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну

Согласно п. 11 ст. 2 Закона N 283-Ф3 ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65% должностного оклада.

Порядок выплаты указанной надбавки и ее размеры, а также полномочия федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по установлению размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, для отдельных категорий сотрудников определяются Президентом РФ.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона N 283-ФЗ премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачиваются из расчета трех окладов денежного содержания в год. Порядок выплаты определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе

Пунктом 13 ст. 2 Закона N 283-ФЗ определено, что поощрительные выплаты за особые достижения в службе могут быть установлены в размере до 100% должностного оклада в месяц. Порядок установления данной выплаты определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Кроме того, этот же руководитель, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100% должностного оклада.

Надбавка за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время

Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100% должностного оклада в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 14 ст. 2 Закона N 283-ФЗ).

Северные районные коэффициенты и процентные надбавки

Пунктом 15 ст. 2 Закона N 283-ФЗ установлено, что к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством РФ.

Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячные надбавки:вопросы

- к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

- к должностному окладу за квалификационное звание;

- к должностному окладу за особые условия службы;

- к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок и их размеры определяются Правительством РФ (п. 16 ст. 2 Закона N 283-ФЗ).

Порядок обеспечения денежным довольствием

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 Закона N 283-ФЗ).

Например, Приказом МЧС РФ от 07.04.2011 N 168 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников Федеральной противопожарной службы.

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников

В пунктах 19-32 ст. 2 Закона N 283-ФЗ определены особенности выплаты денежного довольствия отдельным категориям сотрудников в зависимости от условий службы.

Категории сотрудников	Особенности выплаты денежного довольствия
Сотрудники, временно проходящие службу за пределами территории РФ	Часть денежного довольствия выплачивается в иностранной валюте в случаях, по нормам и в порядке, которые определяются Правительством РФ. Указанная часть денежного довольствия не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ исходя из окладов денежного содержания
Сотрудники, захваченные в плен или в качестве заложников, интернированные в нейтральные страны, а также безвестно отсутствующие	Денежное довольствие сохраняется в полном размере и выплачивается супруге (супругу) или другим членам их семей в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 N 32, до полного выяснения обстоятельств захвата сотрудников в плен или в качестве заложников, интернирования или до их освобождения либо до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими
Сотрудник, временно исполняющий обязанности по другой должности	Денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.
Сотрудник, находящийся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах (далее - сотрудник, находящийся в распоряжении)	Выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из: - должностного оклада по последней замещаемой должности, - оклада по специальному званию, - ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), - а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок. Сотруднику, находящемуся в распоряжении по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные п. 6 ст. 2 Закона N 283-ФЗ
Сотрудник освобожден от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью	Денежное довольствие выплачивается в полном размере за весь период болезни
Сотрудник временно отстранен от должности	Выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из: - должностного оклада; - оклада по специальному званию; - ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет)
Сотрудник обвиняется (подозревается) в совершении преступления и заключен под стражу	Выплата денежного довольствия приостанавливается. При вынесении сотруднику оправдательного приговора или при прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном размере за весь период содержания под стражей
Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством РФ к органам государственной власти и иным государственным органам	Обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом РФ
Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством РФ к организациям	Порядок обеспечения денежным довольствием определяется Президентом РФ. При этом размеры должностных окладов и дополнительных выплат сотрудникам, прикомандированным к организациям, устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники
Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством РФ к международным организациям	Обеспечение денежным довольствием определяется Правительством РФ, если иное не предусмотрено международным договором

Кроме того, п. 28 ст. 2 Закона N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, проходящим службу в условиях военного или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию в размерах, определяемых Правительством РФ.

К сведению. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников могут определяться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 27 ст. 2 Закона N 283-Ф3).

Другие денежные выплаты в связи с прохождением службы

В статье 3 Закона N 283-ФЗ приведены другие выплаты, которые производятся сотрудникам в связи с прохождением службы. Укажем их.

Командировочные расходы. Сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 1 ст. 3 Закона N 283-ФЗ).

Материальная помощь. Сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 2 ст. 3 Закона N 283-ФЗ).

Подъемное пособие и суточные. Пунктом 3 ст. 3 Закона N 283-ФЗ установлено, что при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования соответствующего федерального органа исполнительной власти, срок обучения в котором составляет более одного года, или передислокацией учреждения или органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

1) подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных - на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в порядке и размерах, установленных для командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути.

Компенсация за использование личного автотранспорта в служебных целях. Сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4 ст. 3 Закона N 283-ФЗ). Такой порядок уже предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N 14. Приведем его положения.

С 01.01.2013 установлены следующие предельные размеры денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях:

- 3 300 руб. в месяц - за использование легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя до 2 000 куб. см включительно;

- 4 100 руб. в месяц - за использование легковых автомобилей с рабочим объемом двигателя свыше 2 000 куб. см;

- 1 650 руб. в месяц - за использование мотоциклов.

Финансирование данных расходов осуществляется МЧС, ФТС, ФСИН и ФСКН за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам, служебная деятельность которых носит разъездной характер в соответствии с их служебными обязанностями.

Основанием для использования сотрудником личного транспортного средства в служебных целях является приказ руководителя соответствующего органа (учреждения).

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя соответствующего органа (учреждения) рапорт, к которому прилагаются следующие документы:

а) копия свидетельства о регистрации личного транспортного средства (паспорта личного транспортного средства). Копия такого свидетельства заверяется в установленном порядке или представляется с предъявлением оригинала.

б) путевой лист, обязательные реквизиты и порядок заполнения которого утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

в) документы, подтверждающие расходы на эксплуатацию личного транспортного средства в служебных целях (затраты на горючесмазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа руководителя соответствующего органа (учреждения), в котором указывается сумма денежной компенсации.

Сотрудникам, использующим личное транспортное средство в служебных целях по доверенности его собственника, денежная компенсация выплачивается в этом же порядке.

Оплата транспортных расходов. Согласно п. 5 ст. 3 Закона N 283-ФЗ в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, сотрудникам оплачивается стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации);

2) к месту долечивания (реабилитации) в медицинской организации (санаторно-курортной организации) федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или МВД, который в соответствии с законодательством РФ осуществляет медицинское обслуживание сотрудников (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации);

3) к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно.

Кроме того, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ (п. 6 ст. 3 Закона N 283-ФЗ).

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 т личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 (п. 12 ст. 3 Закона N 283-ФЗ):

1) сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента РФ, Правительства РФ или руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;

2) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории РФ и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей.

Фонд денежного довольствия сотрудников

В статье 13 Закона N 283-ФЗ приведены рекомендации по формированию фонда денежного довольствия сотрудников федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (далее - фонд денежного довольствия).

В частности, п. 1 этой статьи установлено, что фонд денежного довольствия состоит из:

- фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата соответствующего федерального органа исполнительной власти;

- фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в учреждениях и территориальных органах федерального органа исполнительной власти.

При формировании фонда денежного довольствия сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по должности и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год):

1) ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительных выплат за особые достижения в службе;

7) надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) ежегодной материальной помощи, предусмотренной п. 2 ст. 3 Закона N 283-ФЗ.

Кроме того, при формировании фонда денежного довольствия необходимо учитывать средства, предусмотренные (п. 3 ст. 13 Закона N 283-ФЗ):

1) на выплату повышения денежного довольствия с учетом коэффициентов или надбавок, устанавливаемых Правительством РФ сотрудникам, проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений (п. 28 ст. 2 Закона N 283-ФЗ);

2) на выплату северных районных коэффициентов и процентных надбавок (п. 15 ст. 2 Закона N 283-ФЗ);

3) на другие установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ выплаты.

Порядок формирования фонда денежного довольствия сотрудников федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, определяется Правительством РФ (п. 4 ст. 13 Закона N 283-ФЗ).

Заключительные положения

Как правило, при утверждении нового нормативного правового акта федерального уровня ряд других документов утрачивает силу (в целях упорядочивания законодательной базы). Не стал исключением и Закон N 283-ФЗ.

Приведем перечень положений нормативных правовых актов, с 01.01.2013 не применяющихся в отношении лиц, на которых распространяется действие Закона N 283-ФЗ:

1. В Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, не применяются:

- абз. 5 ст. 45 "Отпуска", согласно которому оплачивалась стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно;

- ст. 54 "Социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел". Почти все ее положения не применяются для сотрудников УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов. Исключение составили абз. 10 и первые два предложения абз. 12, которые предусматривают право на бесплатное медицинское и санаторно-курортное обеспечение, то есть они распространяются на указанных в Законе N 283-ФЗ сотрудников. Следует сказать, что эти же меры социального обеспечения (медицинское и санаторно-курортное) прописаны и в ст. 10 Закона N 283-ФЗ (о ней речь пойдет в следующем номере);

- ст. 64 "Социальные гарантии увольняемым из органов внутренних дел".

Закон N 283-ФЗ не обошел вниманием и эту категорию лиц, им будет посвящена отдельная статья в одном из ближайших номеров.

2. В Законе N 78-ФЗ не применяются:

- ст. 1 "Денежное довольствие сотрудников". О ее отмене для сотрудников УИС, ФПС, органов наркоконтроля, таможенных органов уже было сказано в начале статьи;

- ст. 2 "Денежные компенсации расходов по оплате жилой (общей) площади, коммунальных услуг и иных услуг".

Заметим, что норма, регулирующая такую компенсацию, отражена в ст. 9 Закона N 283-Ф3, о ней будет рассказано в следующем номере.

3. Статья 9 "Страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы" Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Она не применяется в отношении сотрудников ФПС.

4) Пункты 2-5, 8, 9 и 11 ст. 323 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Они не применяются в отношении сотрудников таможенных органов.

Безусловно, при рассмотрении того или иного вопроса о применении Закона N 283-Ф3 мы еще не раз приведем утратившие силу положения указанных документов.

О. Заболонкова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".