Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 1996 г. N 52-Г98-1 Об отмене решения суда об отказе в признании недействующей части 3 статьи 37 Конституции Республики Алтай

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 февраля 1996 г. N 52-Г98-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 27 февраля 1996 г. гражданское дело по жалобе К.Н.Б. о признании недействительной части 3 статьи 37 Конституции Республики Алтай по кассационной жалобе К.Н.Б. на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 6 января 1998 г.

Заслушав доклад судьи К.Ю.Г., выслушав заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации К.Л.Л., полагавшей решение суда подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Частью третьей статьи 37 Конституции Республики Алтай предусмотрено, что с целью обеспечения межнационального согласия в Республике Алтай одновременно должности Главы Республики Алтай председателя правительства Республики Алтай и председателя Государственного Собрания - Эл-Курултай Республики Алтай не могут замещать лица одной национальности. Кирова Н.Б. обратилась в суд с жалобой о признании указанной части ст. 37 Конституции Республики Алтай недействительной, поскольку она противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ограничивает ее и граждан на осуществление пассивного права быть избранным на эти должности.

Представитель Государственного Собрания - Эл-Курултай Республики Алтай с жалобой не согласен, полагая, что названная выше норма принята в пределах компетенции Законодательного Собрания Республики, не противоречит действующему законодательству и не ограничивает прав избирателей Республики Алтай.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай 6 января 1998 года постановлено решение, которым в удовлетворении жалобы К.Н.Б. отказано.

В кассационной жалобе К.Н.Б. просит отменить решение суда и удовлетворить ее жалобу, поскольку судом неправильно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статьей 55 (ч.ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 4).

Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случае, если Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Поскольку часть третья статьи 37 Конституции Республики Алтай ограничивает избирательные права граждан Республики избирать и быть избранными по национальному признаку, вывод суда о соответствии названной нормы Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, нельзя признать правильным, т.к. обстоятельства, позволяющие ограничивать права и свободы человека и гражданина и Федеральный закон по данному вопросу отсутствуют и ссылки в решении на такой закон не содержится.

При таких данных решение суда нельзя признать законным, а, следовательно, подлежащим# отмене.

Утверждение в решении о том, что данная норма Конституции Республики Алтай защищает права и законные интересы коренных и малочисленных народов несостоятельно, поскольку в решении не приведено доказательств, подтверждающих установленный статус коренного либо малочисленного народа Республики.

Более того в решении не приведено данных о нарушении прав и свобод граждан какой-либо национальности, проживающих на территории Республики Алтай, в связи с чем ссылка на ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающую, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, несостоятельна и не может служить основанием к отказу в удовлетворении жалобы К.Н.Б.

Имея ввиду, что имеющие значение для дела обстоятельства установлены, но допущена ошибка при применении норм материального права. Судебная коллегия Верховного Суда считает возможным отменить решение и вынести новое решение об удовлетворении жалобы К.Н.Б.

Руководствуясь п. 4 ст. 305 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 6 января 1998 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении жалобы К.Н.Б.: часть третью ст. 37 Конституции Республики Алтай признать недействительной со дня ее издания.